“我的基层挂职生涯”
到基层挂职,成为干部培养交流的途径。回访那些曾到基层挂职过的人们,牵动起他们的思绪(应被访者要求,文中均系化名)——
“学讲地方话”
回想到县里挂职的日子,王志诚总认为是人生中最精彩的一幕。他说,首先的一关是:“要学讲‘地方话’。不光是指方言,更是指会了解当地的实际情况,从地方角度看问题。”
就像每一个挂职干部一样,到地方先做“小学生”。李蓉到县里挂职的第一个月里,把自己“关”在办公室里,啃透各种各样的文件资料,甚至翻阅了当地的史志。
“3年的挂职生涯,让我真正了解基层的情况,知道群众心里想着什么。这些经历对我回到机关是非常有益的,考虑问题会更加全面、更符合实际,容易操作。”来自省某厅局的杨晓林说道。“以前贫富差距是个抽象的概念,到了地方上才发现,这是活生生的。”
看文件、到地方调研、和村民一起吃饭,这些都是“学说地方话”的内容。在县里曾负责政法工作的吴成林,被村民的淳朴善良感动。“参加驻村调研中,有一次吃好晚饭,和镇、村书记一起到一户农家,本想听听他们的意见。但老百姓看到我们过来,端茶倒水,不但没提意见反而直说我们好话。老百姓生性朴实啊!”
在浙西某县挂职任副县长的陈炼也有感触:“在地方工作,方法上更讲究情理结合。大多数基层干部积累了一整套行之有效的做群众工作的方法,比如他们往往在乡间的饭席间落实了工作,化解矛盾。这在城里被认为是不宜谈工作的场合。”
“力争做几件实事”
在不少人眼里,到基层挂职,大多二三年而已,很难在实际工作上有什么建树。但是,采访下来,记者发现,大多数挂职干部在基层,真正做到了为当地百姓做实事、谋福利。
2003年去挂职的李蓉分管当地的环保工作。当地有个乡镇盛产石头,老百姓靠石头加工逐渐富裕起来。随之而来的是严重的污染问题。
“我们请环科院的专家下来,研制出了如何将石粉从水中分离出来的有效办法。现在通过过滤后的水不但可以回收利用,过滤出来的粉尘也被当地一家企业循环利用。”那段时间,每周“跑”到村里看河成了李蓉的必修课。
很多人感慨,到地方上工作,学会了自己处理问题的能力。以前在省级机关,处长完不成的任务,厅里领导可以出面指导。但是县里的领导班子分工以后,不会有人经常帮你出主意,要自己负责到底。有人总结:“有思路才有出路,有作为才有地位”。
杨萌挂职期间,在基层调研时发现,很多村民往往是一件事情几次三番没有解决,才到县里上访。问题在于乡镇一级缺少执法职能。于是,他提出让执法服务部门定期到乡镇接访,让老百姓在自家门口就可以把问题解决。这项工作还曾获创新奖。
挂职已近三年的刘正华有他的心得:“三年挂职,常怀三颗心:第一颗心是虚心。第二颗心是责任心。第三颗心是平常心。”
“老人突然跪了下来”
不少挂职干部意识到在基层开展工作,更多的靠思路和人格魅力,而不是靠权力。面对每天层出不穷的“新鲜事”,为挂职生涯增添了种种想不到的“艰险”。
在海岛挂职的江涛记忆犹新。那年,这里遭遇了50年不遇的旱灾。 “我们给老百姓发放水票,每人每天约一桶水,有时甚至五六天才供一次水。两年的海岛生活养成了节约水的习惯,现在一瓶矿泉水决不会喝到一半就扔掉。”
到了台风时。“窗外狂风肆虐,我是当地防台的具体负责人,连续三天两夜绷紧着神经。肚子饿,把盒饭里的苍蝇挑出来后照样吃。”
“当地一个大渔村建一个老人亭,已花了不少钱,但属于违章建筑。做工作行不通。那天,我带领规划、国土等部门负责同志到现场查看。正在会议室与乡村干部、老年协会座谈的时候,窗外已围着很多村民,有的情绪激动,敲打着窗户。”他坦承从未见过如此场面,但还是耐心听取意见,进行疏导。“为了支持老年人事业,可以另外选址,政府补贴一部分经费。”但村民依旧不同意,两位七十多岁的老人突然跪在他面前。
“我非常吃惊,赶紧把他们扶起来。苦口婆心地向他们解释,‘即使我批了,在法律上也无效。’‘不是工作人员为难大家,实在是不符合法律要求。’老百姓总是讲道理的,也能换位思考。”这事他终身难忘。
一些到基层挂职的干部,往往利用自身的优势,为当地做贡献。
来自省农科院的陈炼到县里挂职后,发现当地有名的穷乡有种植蚕桑的习惯,他请来省农科院的蚕桑专家担任科技特派员,建立了示范基地。“那天,三四百位村民挤在一个会议室里,上课时悄然无声,三百多本书被农民一抢而空。”几年下来,因为新品种蚕桑,那边的农户收入有了巨幅增长。
“怀念家里的饭菜”
到地方上挂职,一个月回家两三次,与家人聚少离多,特别是对孩子的照顾无法顾及。
基层条件艰苦,生活习惯也往往要随之改变。到海岛任职的第二天,一觉醒来,拧开水龙头却没有半滴水。睡眼朦胧的江涛只好穿着拖鞋、拎着塑料桶,到院子里打井水刷牙、洗脸。“虽然来之前有思想准备,还是有差距。”
基层工作工作节奏快是机关里无法比拟的。“工作往往要提前一个星期安排好。要没有好的身体素质,根本吃不消。”二年多的挂职生活让江涛养成了晚睡早起的生活习惯,每天早上六点半便醒。
“怀念家里的饭菜,能够回家的周末最愉快。”在地方挂职的干部业余活动比较单调,周末其他人都在家里休息,不能随便叫同事出来玩。
“有时候,几个挂职的同事也会一起打球、跑步。大家都住在一块,谈得来,处得也很开心。”吴成林觉得基层的条件,虽比不上杭州,但“单身汉”的生活也挺逍遥自在。
“空闲的时间里,在办公室里看各种文件和资料。晚上我喜欢到县城里的校园里散步。”王志诚如是说。
到地方上也是“名人”了,“以前在机关时,休闲装居多。到地方上以后,经常要备着一套西装。”江涛笑言。
“感到心胸豁达了”
经历了基层挂职锻炼的干部无不感慨:“3年的挂职胜过十年的机关生活,这是一笔人生的财富。”
工作范围的扩大让视野和心胸开阔。王志诚说:“原来的工作范围局限在一个部门和单位。挂职期间,可以独挡一面,使自己更加关心社会局势,也加快自己学习原来不熟悉的知识的动力,否则会造成错误的判断和决定。”重新回到原来的工作岗位上,不少人发现,以前耿耿于怀的矛盾早已烟消云散,不再眼红今天谁买了车,谁受领导重视等。“我们国家处于百业待兴的时刻,还有很多需要完善的地方。”更多的人把自己置身于大局中考虑问题。
江涛说:“以前觉得自己在机关是个不怎么起眼的处长,在当地任政府领导以后,特别重视工作的计划性和时间性。该处理的事情必须按时解决,否则很有可能影响到老百姓的生命。”
经记者调查发现,不少到地方挂职锻炼后的干部,心态会平和很多。一位曾经两次到基层挂职的干部说:“基层不乏有才干的人,但由于条件限制,他们只能在当地。”
即将结束挂职生涯的杨萌,回望日日夜夜,触动着内心深处:“在基层,我增添了几多感动、几多感激、几多感悟!基层干部的报酬很低,工作条件艰苦,但很敬业,能不感动?基层的干部群众是那么纯朴善良,时时处处关心和爱护着来自省城的干部,能没感激?基层工作学问之多,是如此博大精深,永远学不完、道不尽,能无感悟?”
一位干部在日记本中写道:“毫无疑问,火热的实践是个大熔炉。很多事情惊心动魄、震撼人心。非亲身经历,难以体会。这是段工作经历,也是段精彩的人生经历。”