领购发票、防伪税控两卡发行、变更登记、申报征收，随着征管工作的科学化、专业化、精细化，纳税人到国税机关办理业务的项目也不断增加。找谁办？怎么办？办多久？成为纳税人心头的三大问号。为此，临安市国税局以纳税人需求为导向，整合服务资源，前移服务平台，建立了“前台一把抓、后台再分家”的扁平化办税服务体系。

　　找谁办：全程服务统一受理

　　发票缴销领购该去哪个柜台？金税卡发行又要去几楼？注销企业该找哪个部门？揣着要办的业务走进办税服务厅，纳税人先就下一步往哪走犯了难。扁平化办税服务体系实施之后，这些问题都有了统一的答案：全程服务台。

　　通过业务细分，原来由税收管理员审核缴销发票的工作、信息中心防伪税控“两卡”发行业务都前移到办税服务厅，纳税人直接到办税服务厅综合办税岗就能办理发票领购缴销手续和防伪税控业务。同时，将发票计划、领用、内部调拨、管理和保存的职能归并到办税服务厅，纳税人可“一站式”完成发票缴销领购的所有手续，避免了以往纳税人在办税服务厅、税源管理科、档案室之间三头跑的窘境。

　　怎么办：“两个一律”简化程序

　　“要办事找全程服务，有难题问税收管理员。”某电缆厂财务负责人老林用两句话归纳了现在的办税程序。“不管是办税、咨询、来调账核查、布置自查，现在和我们接头的就是管理员。有事儿找他就行！”

　　目前，临安市国税局对一般办税事项均实行“两个一律”办法，纳税人找税务机关申请办理涉税事项，一律由办税服务厅受理办理；税务机关找纳税人调查核实事项，一律由税收管理员调查核实。在将纳税人业务受理和回复全部转移到前台的基础上，各税源管理单位确定一名审批代办员负责涉税文书的内部流转传递，并建立流转管理监控平台，进行同步操作及跟踪监控，实现“一次申请、一次提交、一次下户核查、一次审核审批”，着力解决纳税人多头跑、多次找的问题。

　　办多久：“可见”监控服务提速

　　“您好，您于10月19日提交的新认定增值税一般纳税人金税卡发行业务正在办理中。预计将于10月21日办结，请在23日后携带公章和税务登记证前来领取。”

　　这样的回答每天都能从全程服务台服务人员口中听到。通过实施扁平化办税服务体系，涉税事项流转环节实现了“可见化”、充分保障了纳税人的知情和监督权利。临安国税把涉税事项分为受理即办业务和限办业务两种，税务登记开业、变更登记、申报征收、发票发售、认证等受理即办业务，当场受理，即时办结；资格认定、行政许可、减免税审批等受理限办业务，由审批代办员传递到调查环节，由办税服务厅告知纳税人办结时限、流转状态和办理结果。涉税事项的流转状态和办理结果都可以在流转管理监控平台上实时了解，透明监控；对超期办理、否定性办理、纳税人多次往返等问题，系统则会发出自动预警，保证了办税流程的不断优化和提速。（徐婧静 杨金良）