今年10月底，嵊州市的黄泽镇，又一个新增千亩耕地项目——明山土地开发项目，通过了绍兴市级验收。至此，该市今年已有65个土地开发项目通过上级验收，新增耕地面积7822余亩。

　　根据省政府百万亩造地保障工程总体部署，嵊州市实施“万亩土地开发工程”取得了显著成效。

　　形成合力确保开发顺利

　　为了有效推进“万亩土地开发工程”，该市由国土部门牵头，派专业人员对照土地利用现状图，全面调查全市宜开发的低丘缓坡，建立土地开发资源储备库。科学制订全市土地开发总体规划，按年度、分乡镇，分解全市5年造地2万亩造地任务，并初步落实到山头地块。

　　其次，明确激励政策，补助耕地垦造项目，奖励当年完成任务的实施单位。自2008年起，嵊州市还把土地开发任务，列入乡镇、街道及国土部门的年度考核，有效地调动了乡镇、街道和村的造地积极性。

　　嵊州市还建立了乡镇、街道与国土资源局双甲方的机制，明确双方职权，进一步形成乡镇部门的工作合力。对土地开发项目的立项、实施、验收、资金管理，国土、财政联合出台《嵊州市土地开发垦造耕地项目管理办法》，建立了一整套运作规范。

　　拓展空间帮助农民致富

　　近几年，嵊州市建设用地需求量大，完成耕地占补平衡，主要依靠土地整理和农村建设用地复垦新增耕地。但随着可整理和复垦的后备资源逐步减少，实现耕地占补平衡的压力越来越大。

　　嵊州市实施万亩土地开发工程，有效拓展了用地空间。同时，也为省市提供了发展用地支持。在万亩造地项目中，包含了省、绍兴市委托造地6000亩，该项目将于今年底全部完成。

　　项目区很多坡地，有10多年没有开垦翻动，土地利用率、产出率低。实施万亩土地开发后，大大改变了这一状况。改造过的山坡地，换装为整洁有序的层层梯地，坡度变缓有效减少水土流失。

　　实施万亩土地开发工程，促进农村增收农民致富。开发前，项目区土地的承包款只有50元/亩到60元/亩，开发后上升为150元/亩至200元/亩，好的地块已达350元/亩。

　　土地开发后，不仅保证了粮食作物的稳产高产，还为发展高效农业奠定了基础，名优农产品提高了土地的产出率。如黄泽明山土地开发项目，新增耕地1312亩，发展高效农业，3~5年后，亩均收入可达万元。

　　(沈华祥　钱正永)