随着工业化、城市化加速推进，镇海区社会结构发生深刻变动，城乡联系日趋紧密，但城乡党建工作还相对分离，农村党建比较薄弱。过去，我们结合本区实际，积极构建城乡统筹党建工作新格局，取得了明显成效，但在深入推进中也遇到一些问题。党的十七届四中全会对构建城乡统筹基层党建新格局提出了具体要求，必将促进城乡基层党建工作上新台阶。

　　在思想上，牢固树立与构建城乡统筹基层党建工作新格局相适应的观念。一是树立农村党建与城市党建协调发展的整体观，努力实现城乡党建整体推进、协调发展。二是树立城乡党员都是党内生活主体的平等观。切实尊重党员主体地位，引导农民工党员增强自信、自强意识，主动融入城市党组织。三是树立以构建城乡统筹基层党建新格局来推动城乡统筹发展的服务观。努力把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

　　在目标上，明确构建城乡统筹基层党建工作新格局的基本要求。一是组织架构一体化。顺应党员就业多样化和活动流动性的趋势，以产业为纽带，以区域为依托，建立覆盖城乡的形态稳定、机制开放的组织网络。二是资源配置一体化。加快党的组织资源和行政资源、群众资源、社会资源的整合，发挥党建资源最大效益。三是事务管理、工作机制一体化。进一步增强基层党组织的整体功能，推动工作平衡发展。

　　在措施上，注重找准构建城乡统筹基层党建工作新格局的有效途径。一是全面构建有机衔接、区域统建的城乡党的基层组织体系。二是建立互帮互助、城乡合作的城乡基层党组织运行体系。三是建立科学配置、双向流动的城乡基层干部队伍管理体系。四是建立城乡一体、强化服务的城乡党员动态教育管理体系。