遂昌是浙江省的生态屏障地区，也是欠发达地区，担负着环境保护和经济发展的双重历史使命。近年来，遂昌县立足于优越的生态环境、深厚的文化底蕴，提出了“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略，大力发展休闲旅游战略产业，倡导并建立一种以休闲旅游为主导的新山区经济发展模式。这种全新的经济发展模式，以市场为导向，以独特的生态环境与人文底蕴为基础，以人与自然、经济与环境的和谐为目的，是为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。

　　建立“新山区经济发展模式”的必要性

　　——是贯彻落实科学发展观的战略选择。科学发展观的核心内容，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。遂昌所提出的新山区经济发展模式，就是要充分利用良好的生态环境、乡村文明等稀缺资源，按照集聚发展、借力发展、错位发展、创新发展的工作理念，大力发展休闲旅游产业，促进资源节约型、环境友好型社会建设。这种发展模式是摆脱同质化竞争、走差异化发展之路的重要途径，更是科学发展观在欠发达山区县的生动实践。

　　——是充分发挥自身比较优势和后发优势的现实要求。要发展自己，首先必须充分认识自身的劣势和优势。遂昌的发展实践证明，最大优势是生态和文化。随着工业化和城市化加快推进，农业文明受到严重冲击，而遂昌至今仍保留着许多可产业化、市场化的生态和文化资源，这些资源非常稀缺，是遂昌参与区域合作和竞争的重要依托，也是加快发展的基础、潜力和希望所在。新山区经济发展模式就是要立足山区实际，充分挖掘自身的生态和文化资源，将区域的劣势变为发展的优势，以山区资源和特点参与区域分工合作和竞争，实现欠发达山区县的跨越发展。

　　——是顺应历史发展规律的客观需要。人类社会发展总呈现为螺旋式的上升，符合否定之否定规律。所谓“三十年河东，三十年河西”，前30年是发达地区发展的美好时光，后30年可能就是欠发达地区发展的黄金时期。在生态文明兴起的今天，欠发达地区已迎来千载难逢的发展机遇，善抓机遇、抓住机遇的人将在新一轮竞争中赢得先机，抢占制高点。“新山区经济”，是在科学发展观的引领下，对以前道路的一种继承、发展和超越，这条发展道路既是转型升级之路，也是“螺旋式上升”之路，是顺应历史发展潮流的客观选择。

　　建立“新山区经济发展模式”的路径

　　新山区经济发展模式是一种全新的经济发展模式，具有符合科学发展、理念引领性强、经济外向性明显、发展差异性突出、产业融合度高等特点。遂昌在建立新山区经济发展模式的过程中，选择了如下路径：

　　——优化生态环境，全面建设生态文明。牢固树立“环境既是资源、又是资本、更是资产”的理念，坚持产业培育、环境改善、观念转变相结合，力争使生态文明建设走在全省乃至全国前列。广泛深入开展“洁净乡村”活动，全面实施“净化”，以创建省级、国家级生态县和实施“811”环境保护新3年行动计划为主抓手，全面实施《遂昌县生态环境功能区规划》、《遂昌生态县建设规划》和《遂昌县农村环境保护规划》，加强环境基础设施建设。做好“美化”，加快生态林业建设，全面实施生态景观规划，不断优化林种结构，加强森林资源保护管理，全面完成新一轮公益林扩面工作，集中开展运材索道专项整治，加强林业安全体系建设，深化林权制度改革，使“遂昌模式的林权制度改革经验”继续成为全国示范典型；深入实施新农村村庄绿化行动，逐步使全县重点行政村、中心村实现“道路林荫化、村口园林化、中心公园化”。推进“洁化”，加强生态文明宣传教育，推行生态葬法，全面实施城乡垃圾“户集、村收、乡镇县处理”的运行机制，落实河道保洁、河道采砂、水域占用和渔业管理“四位一体”的河道管理新机制，重视省、县道洁化工作，进一步提高全民环境保护意识，营造全社会良好的生态建设氛围。

　　——突出休闲旅游业引领，提升产业化发展水平。充分发挥生态、文化等方面的独特优势，在产业发展中引入旅游的理念，坚持泛产业化，实现一二三产统筹协调发展。特别是要以引领遂昌未来发展的战略高度来重新审视和加快提升旅游业，以争创省级旅游经济强县为战略重点，以湖山区块开发为战略突破口，以项目建设为抓手，加快旅游业转型升级步伐，切实将人气转化为产业。立足于乡村背景，依托温泉、金矿等特色资源，加快健康、养生、会务、休闲、度假、科考旅游产品开发，丰富旅游产品结构；加强景区扩容、配套设施和旅游人才队伍建设，推进旅游业规范化、标准化建设；从建立旅游服务投诉系统入手，不让一个游客在遂昌受委屈，打响遂昌旅游服务品牌；加大宣传营销力度，加强遂昌旅游整体品牌建设和形象推广；学习借鉴外地经验，进一步提升农家乐休闲旅游，培育发展一批特色村。加快旅游配套产业发展，着力构建以旅游业为龙头的现代服务体系，积极探索培育商务、休闲、旅游房地产业。

　　——强化政策保障，完善工作体制机制。重点围绕产业发展目标体系、规划引领、重大项目政策支撑、体制机制创新，加大对起步阶段旅游业的统筹协调力度，加强对发展休闲旅游业的研究、探索和实践，促进休闲旅游业迅速崛起，成为生态文明兴起的背景下支撑生态屏障地区跨越发展的产业基础。特别是要强化领导体制，有效整合行政资源，构建县领导牵头抓总、职能部门分工负责、乡镇积极参与的大工作格局，形成项目规划、项目建设、宣传营销、行业管理等相应的专业工作分工团队。拟建立重点景区管理委员会，具体负责开发管理工作。

　　——提升人文素质，丰富产业发展内涵。以文化为切入点，以素质养成为重点，以打造区域特色的人文环境为目标，不断提升和丰富休闲旅游业以及休闲旅游名城的文化内涵。围绕“硬环境景观化、软环境人文化”，积极实施“微笑遂昌、洁净乡村”3年行动计划，开展“微笑遂昌”文明养成、“洁净遂昌”环境改善、“温馨遂昌”志愿服务、“和谐遂昌”公共秩序维护、“礼仪遂昌”服务水平提升和“美丽遂昌”创新发现等六大行动，引导广大群众用微笑和洁净打动游客、留住游客、创造财富，进一步提升公民文明素质和社会文明程度。以生态文化为背景、汤显祖文化为主线、红色文化为亮点、产业文化为重点，以欧洲文明为点缀，深入挖掘和弘扬特色文化，做深汤显祖文化和明代文化，培育发展文化竞争力。在文化惠民上下大功夫，办好各类节庆活动，推进节庆文化常态化、传统文化产业化和群众文化职业化。

　　——实施基础设施配套，强化发展保障功能。较为完备的基础设施是发展新山区经济的重要保障。要加快推进交通、电力、信息网络等基础设施建设，服务、引导和促进县域经济发展。加快路网建设，重点抓好衢丽铁路、衢宁铁路、遂江公路等重大项目的前期工作，切实加快51省道上江至三墩桥段公路改建工程、乌溪江惠民大桥（凉山大桥）、峡湖线改建等重点项目推进工作。加快水网建设，继续抓好上南门河道改造、成屏一级除险加固、瓯江干堤加固等工程建设。加快电网建设，抓好110KV桃园（枫树）输变电、35KV焦王线等工程建设。加快“天网”建设，做好3G移动通信网络建设、通讯管道扩容等工作，完善信息网络平台。加快农村基础设施建设，充分利用好中央和省里的支农惠农政策，深入实施村庄整治工程、千万农民饮用水工程，继续推进乡村康庄工程建设，深入抓好农业综合开发和土地开发整理工作，切实改善农村生产生活条件。

　　“新山区经济发展模式”初显成效

　　近年来，通过理念的提升、体制机制的创新和工作举措的落实，新山区经济发展模式在遂昌取得了明显成效，为经济社会又好又快发展注入了新的动力和活力。

　　——提升了遂昌知名度和美誉度。今年1至10月，全县共接待国内外游客215.76万人次，实现综合旅游收入8.65亿元，同比分别增长42.07%、41.99%，再创历史新高。旅游吸引力显著增强，“金山林海、仙县遂昌”区域形象不断提升，“健康、快乐、休闲”品牌进一步打响。先后拥有了“中国民间文化艺术之乡”、“中国最佳生态旅游县”等14个国字号名片，2009年还被评为浙江十大生态旅游名城。

　　——促进了环境保护。作为国家级生态示范区和浙西南生态屏障的重要组成部分，遂昌全面启动了生态县建设。去年以来，主动开展了森林资源限伐工作，大幅降低林木采伐量，实施了全省最大的“森林保护计划”，今年主动新增101.4万亩重点公益林，走在了全省新一轮公益林扩面工作的前列。全面开展林权抵押贷款，盘活森林资源资产，成为全国林权抵押贷款额度最大、林农受惠面最广的县之一。

　　——加快了产业融合。工业、农业与旅游产业相互交叉、相互渗透、融合发展。特别是文化与旅游得到有机结合，各具特色的乡村文化节庆活动做到了月月举办，有力促进了节庆文化常态化、传统文化产业化、群众文化职业化。去年下半年至今，成功举办了劝农节、大柯摄影文化节、龙洋龙排节、高山杜鹃节、北界红提节、石练秋赛会、小岱生态文化节等十多个，有2万多群众直接参与，吸引了10多万中外游客、1000多名摄影家。

　　——最大程度地惠及百姓。作为具有富民产业特点的旅游业，吸引了大批游客到遂昌休闲度假，有力推动了一方经济的发展，加速了文化、信息和人财物的交流，群众增收效应十分明显。特别是农家乐休闲旅游发展势头迅猛，今年1至10月，接待游客42.17万人次，营业收入2384.08万元，同比分别增48%、109%，游客数和营业收入均超过去年全年的总和。

　　——形成了一批知名度较高的景区和旅游产品。目前，遂昌已建成南尖岩、遂昌金矿国家矿山公园、神龙谷3个国家4A级旅游景区，以及飞石岭1个3A级景区。休闲游也起步升温，出现了中国竹炭博物馆、汤显祖纪念馆以及湖山温泉等休闲产品。

　　——全社会参与旅游的氛围日渐浓厚。全县上下发展休闲旅游的积极性和主动性充分调动，“全民参与、惠及全民”的旅游发展氛围逐步形成。全县作为一个大景区被精心打造，旅游业成为全社会最为关注的一个重点产业。作为一个独立的重要组成部分——乡村休闲旅游迅速升温，开始展现其独特魅力。全县农家乐休闲旅游村（点）从2007年的14个增为现在的42个，农家乐户数从84户增为198户，从业人员从238人增至615人。（作者为中共遂昌县委书记）