党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我们按照科学发展观的要求，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这一主线，主动适应经济区域化、人才集聚化、人员社会化趋势，以开放的理念、统筹的方法推进城市基层党建工作的改革创新，努力走出一条具有特色的基层党建工作新路子。

　　着眼于促进和谐社区建设，积极推进社区党建创新工程。深入把握“单位人”变“社会人”、“单位党建”变“区域党建”和“封闭式”变“开放式”的党建新形势，紧紧围绕和谐社区建设，大力推进社区党建创新工程。

　　积极发挥社区党建整合资源、统揽全局的作用，以党建带动文明创建。注重动员和鼓励社区单位党组织、社区党员献计出力，共驻共建，建立了社区党组织与驻区单位党组织双向联系、双向服务、双向反馈工作机制，形成了双向互动的工作合力。

　　积极发挥社区党建服务群众、凝聚人心的作用，以党建带动社区服务。坚持以人为本，把方便居民、服务群众作为社区党建工作的出发点，不断强化服务意识，拓展服务内容，改善服务设施，扎实推进党员服务站点建设。

　　积极发挥社区党建化解矛盾、维护稳定的作用，以党建带动平安建设。社区党组织积极组织和动员辖区党员群众，大力开展群防群治工作，把社区党建工作与稳定工作有机地结合起来，使社区的稳定工作不断在深度和广度上延伸。全面实行党员结对帮困制度，帮助社区中特殊困难群体解决实际问题，扩大了党组织的影响力。

　　着眼于加快推动新型城市化，积极推进统筹城乡发展党建创新工程。按照科学发展观的要求，主动适应农民市民化、城乡一体化的新要求，着力推进股份经济合作社和新型社区党建工作，积极探索建立城乡统筹党建新模式。

　　坚持传承创新，构筑城乡统筹党建的基层组织体系。适应社区形态、居民构成、党员组织关系的新变化，在“撤村建居”和“撤村并居”的组织设置基础上，进一步探索城乡统筹互动式的党组织设置模式，分别组建了合一型、联动型、共建型、经营型合作社党组织，逐步构建更加科学合理、务实管用的基层党组织网络。

　　实行统分结合，构筑城乡统筹党建的党员管理体系。根据党员组织关系隶属情况，积极探索推行参与管理、分项管理、双重管理、监督管理等统分结合的党员管理模式，既充分发挥党员参与居住地社区建设的积极性和主动性，又保证党员在合作社中发挥主体地位。

　　围绕科学发展，构筑城乡统筹党建的作用发挥体系。按照科学发展观的要求，积极转变经营发展方式，加快转型升级，重点做好以地生财、改造提升、资产盘活和资本运作“四篇文章”，实现村级集体经济的可持续发展。

　　着眼于实现经济结构转型升级，积极推进“两新”组织党建创新工程。我们顺应楼宇、商圈、专业市场等新经济和新社会组织快速崛起的趋势，将“两新”组织党建工作纳入全区党建工作总体规划，深入开展楼宇党建、商圈党建和专业市场党建工作。

　　创新开展楼宇党建工作。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式，因地制宜地设置楼宇党组织。

　　创新开展非公有制企业党建工作。先后完成了153家规模以上非公企业的党组织组建工作，实现了应建已建率100%；建立了54个中小企业联合党支部，实现了中小企业党建全覆盖。

　　创新开展商圈党建工作。紧紧围绕“服务商圈、服务党员、服务群众、服务经济”主线，在现代商城试点开展商圈党建工作，构筑了上下贯通、左右联动的党建工作网络。（作者系中共宁波市江东区委书记）