跟踪执行背后的约束力
今年,温岭大规模公开的政府财政信息,不仅有8个市级部门的预算,同时还对几份重要文件进行了公开披露。
这其中包括:全市2008年财政决算的报告、2008年政府性基金收支决算和预算外资金收支管理的情况报告以及2008年度预算执行和其他财政收支的审计报告等。温岭市财政局长江涌清在人大常委会会议上报告的上一年度全市财政收支情况,悉数在网站上公开,公众可自由下载。
这样大胆的举动,在全国也不多见。
温岭市人大常委会财政经济工委主任何培根介绍,事实上,从2007年起,关于预算执行的审计报告就已经在温岭人大网的“曙光论坛”上全文公布。但是当时设置了一个门槛,只有通过实名注册的人大代表,才能登录论坛查阅。
“从去年起,我们开始尝试将审计报告在人大网上向全社会公开。”何培根说,在他看来,审查、监督预算的执行,甚至比公开更为重要。
去年,温岭人大就专门对交通部门的预算执行情况进行了跟踪,监督其落实情况。今年,他们也多次到交通、水利部门调研,随时了解预算项目进展。
张学明证实,“公开所有部门的财政预算,从技术上讲已不存在障碍。”但是,他更想着力探索人大对政府的“钱袋子”进行更多实质性的监督。他透露,温岭市人大常委会已经成立了专门的“政府债务跟踪监督小组”,并探索建立政府重大投资建设项目监督机制,“目的也是为了增加预算的约束力”。