今年，温岭市人大专门开了一堂课。

　　上课的老师是中国社科院财政与贸易经济研究所的马蔡琛博士，为代表培训如何解读和审查公共预算。

　　早在2002年，马蔡琛就写了一本书，名为《如何解读政府预算报告》，当时仅出版了1000余册。现在，他正着手对该书进行修订，以期重新出版。

　　马蔡琛认为，现代预算发展到今天，普通公众看不懂是正常的，就像没有相关专业背景的人，读不懂天体物理、宇宙行星这些内容一样。不过，他认为预算的编制者应该设法将专业术语转化成浅显的表述，让人大代表具备审议的能力。

　　例如，在现行的图表设计上还有很多值得改进的地方，可以多采用饼图、柱图等形式，直观地呈现各种预算的变化。

　　在香港特区政府的网站上，很容易地能找到“2009至2010年度政府财政预算案”，其中就配有大量插图、表格，甚至漫画。在香港，政府的财政预算在制定的过程中，就要阶段性地向公众咨询。预算案发布后，财政司司长又要在各大媒体现身讲解，直接解答公众有关财政预算的疑问。

　　“一份完整的预算方案分为收入和支出两块，部门支出一般分基本支出和项目支出，基本支出多指工资福利，项目支出则是专项支出。”温岭市财政局总会计师卢旦生在接受本报记者采访时说，公众最关心的实际上是支出的分配，因为这其中涉及很多部门、群体利益的协调。

　　目前，我国的预算文件还相对比较单一，与预算相关的一些中期宏观经济预测、税收支出报告、负债报告很不齐全。2009年温岭全市的财政预算总计超过23亿，卢旦生说，要将每一个预算项目的编制审议都放在完全公开透明的状态下进行，这对预算编制水平要求很高。如何最大限度地做到合理科学，对他们来说是一种考验。

　　“公开的意义，是让预算更符合民意。”卢旦生说，为了体现更多有用的信息，温岭正在探索一个示范性的样本。