随着城乡建设步伐的加快，规划越来越受到百姓的关注。规划不透明、“朝规夕改”、开发商或房屋使用人擅自改变房屋用途等现象时有发生，老百姓要求提高规划的透明度、科学性、严谨性的呼声日益强烈。

　　日前，《浙江省城乡规划条例（草案）》[以下简称“条例（草案）”]已经省政府第41次常务会议原则通过，将提请省人大常委会审议。该条例（草案）将以立法形式，引导和保障规划的科学性，进一步提升我省城乡规划工作的法制化、规范化。

　　充分听取公众意见

　　规划是全体百姓的事。近年来，全省很多地方都在积极探索实施“阳光规划”，此次条例（草案）将这些探索和创新列入条款中，以法规的形式保障公众的参与，确保广大人民群众对规划的知情权、参与权、建议权和监督权。

　　条例（草案）要求城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案在媒体上公告，并采取论证会、听证会等方式征求专家和公众的意见。为了给公众充分的考虑和提建议、意见的时间，条例（草案）规定公告期限不少于30日。城乡规划组织编制机关还应当充分考虑专家和公众意见，对意见采纳情况以及理由应当以适当方式向社会公布，并在送审材料中附具。

　　严控规划频繁“变脸”

　　一些地方“朝规夕改”、 “领导调动，规划重弄”的现象并不少见，不仅浪费大量人力物力，给地方财政造成巨大损失，给城市规划建设带来混乱，更损害了政府形象和信用。

　　省法制办有关负责人介绍，规划不能由一些人手中的“橡皮”随意擦改，而是要像“接力棒”一样一任传一任，才能保证城乡建设的完整性和延续性。

　　条例（草案）规定，区域城镇体系规划、乡规划、村庄规划、村庄建设规划的修改，都需按照原来审批程序报经批准。确实遇到总体规划修改后对用地布局及功能产生重大影响，实施国家、省重点建设工程需要修改，实施重要基础设施和公共服务设施、防灾，减灾工程等民生工程需要修改等情形的，城乡规划组织编制机关可以按照《城乡规划法》的规定对控制性详细规划进行修改。

　　条例（草案）还规定，经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改。确需修改的，城乡规划主管部门要向社会公告，并采取听证会、座谈会、协调会等形式，听取利害关系人的意见。如果因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。