东部人才港 良巢引凤来

　　——杭州经济技术开发区人才工作解读

　　一个城市、一个地区的发展和强盛，离不开人才。人才素质是决定一个地区发展的关键因素。

　　杭州经济技术开发区（以下简称杭州开发区）是1993年4月经国务院正式批准设立的国家级经济技术开发区。16年来，杭州开发区党工委、管委会一直高度重视人才工作，秉承“价值、尊重、发展”的人才工作理念，创新发展政府、高校、企业“三位一体”的工作模式，着力完善最富吸引力的政策环境，营造最富亲和力的创业环境，构筑最富竞争力的产业环境，以一流的环境吸引一流的人才，以一流人才支撑一流的企业，为人才提供茁壮成长的土壤和施展才能的舞台，吸引汇聚一批抱负远大的企业精英、创业人才和科研人才，全力打造“东部人才港”。

　　当前，杭州开发区已经集聚了海内外一大批企业精英和具有远大理想的创业者，集聚了36个国家和地区的近千家企业，其中32家全球500强企业投资创办的企业项目54个，形成了电子信息、生物医药、机械制造、食品饮料四大主导产业，被联合国环境规划署等多家机构联合评为跨国企业投资的最佳开发区，去年综合指数排名位列全国54个国家级开发区第12位。

　　构建政策洼地打造东部人才港

　　随着 “城市国际化、产业高端化、环境品质化”新战略的深入实施，在建设国际化、人文化、现代化的杭州副城，推进“建区”向“造城”，“依江发展”向“跨江发展”的战略转变过程中，开发区进一步加大了引才引智力度。

　　2008年5月，杭州开发区党工委、管委会在建区15周年之际，正式提出打造“东部人才港”，要立足于下沙、聚焦于海内外，以全球化的大旗和胸怀，海纳百川，融入世界。

　　为全力打造“东部人才港”，推进人才创业创新，杭州开发区相继成立了人才工作领导小组、留学人员创业园领导小组、大学生创业实训工作领导小组等领导机构，实行“两园三中心”(留学人员创业园、大学生创业园；人才开发中心、长三角紧缺人才培训中心开发区分中心和大学生创业指导服务中心)“五块牌子、一套班子”的运作模式，加强对人才工作的领导力度和指导力度。

　　“郁栽梧桐，有凤来栖”，杭州开发区专门设立3000万元人才专项资金，先后出台了高层次人才引进、留学人员创业、博士后科研工作、大学生创业和有突出贡献人才住房申购等五大人才政策。政策不仅从启动资金、项目资助、贷款贴息、住房保障、服务配套等方面鼓励各类人才创业创新，又规定人才工作实行联席会议制度和部门联合办公工作机制，合力为服务人才创业开绿灯、走捷径。同时，杭州开发区还专门出台了加快生物医药产业发展等产业发展政策，可以说，扶持人才创业发展的政策体系已经基本形成。

　　推进“两园战略合作”打造东部人才港

　　从全国范围来看，一个区域既有产业园区，又有高教园区，是很少见的，而杭州开发区是全国唯一的一座大学城与工业园区完美融合的开发区。

　　坐落于杭州开发区内的省内最大的高教园区，现有高校14所，在校师生20多万名，每年毕业生人数达4.5万人。如何调动和挖掘高校丰富的人才资源潜能，一直是开发区和高教园区共同探讨的战略课题。2008年，为使一座工业城与一座大学城真正融为一体，杭州市人民政府与浙江省教育厅正式签订加快开发区和高教园区“两园战略合作”协议书，进一步拓宽合作领域，促进区校共建和校企合作。

　　“两园战略合作”以来，高校依托开发区产、学、研合作中心，发挥自身师资、技术、文化等资源优势，以各种方式整合高教实验室资源与企业、单位部门等科研平台资源，加强人才交流和技术合作，加快科研成果转换，打造人才高地和科研宝地。如大学科技园、大学生创业园合并成“大学科创园”，进一步提升了大学生创业平台的功能，提升了大学生创业技能，集聚了信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、软件开发、网络科技、数据处理、动漫制作、各类IT产品设计等相关产业。

　　积极创新校企共建新模式，在大学城内推进校企合作办学，由高校提供场所、生源，由企业提供设备、资金，共同培养企业所需的各类技能人才。目前已成立了阿里巴巴、青年汽车等7所校企合作的学院。

　　建设创业创新平台打造东部人才港

　　区域经济发展需要平台，人才创业创新需要平台，杭州开发区正以建设创业平台来吸引人才、凝聚人才、服务人才、留住人才，积极打造杭州东部人才高地。

　　通过16年的发展，开发区人才创业平台集聚，一是高科技企业孵化器，为孵化初创型企业的新摇篮；二是博士后科研工作站，为集聚吸纳海外智力的新平台；三是产、学、研合作中心，为推进工业园和高教园智力无缝链接的新载体；四是新加坡科技园，为科技型企业首选的新基地。

　　今年以来，杭州开发区为大力推进“产业高端化”战略，推动区域经济转型升级，正大力建设“两港八园”（见名词解释），努力打造以服务高技术、知识型高端产业为定位的高端平台和科技创新载体，大力发展生物医药、电子信息、新材料新能源、服务外包和文化创意等产业，全面提升下沙产业在全球价值链中的竞争力。

　　创业创新舞台的提供，使一批成功创业的精英脱颖而出。留美博士后周立桥，2005年3月至今任匹兹堡大学纳米载体及非病毒基因技术实验室（施费尔教授实验室）客座教授，现为开发区内的浙江易邦生物技术有限公司副总。

　　今天成为产值过亿公司的副总，是周立桥当初想都没想过的事。“能发展得这么快，除了我们自身的努力，杭州开发区也给了我们很大的帮助，让我们省去了很多时间。有时一些优惠政策和资金补助，都是政府来提醒我们去申请的，其实补贴多少钱对我们来说并不重要，重要的是政府有这份心，让我们真正感受到了政府在为企业做实事。”周立桥还动情地说：“毕竟是下沙培养了我们，让我们拥有了现在的一切。人总是要懂得饮水思源的，所以只要我们在这里一天，都会尽最大的努力回报这片土地的！”

　　【名词解释】：两港八园

　　两港：医药港（生物医药产业园）；信息港（电子信息产业园）。

　　八园：食品饮料产业园、装备制造产业园、汽车及零部件产业园、新能源新材料产业园、现代物流产业园、文化创意产业园、软件及服务外包产业园、大学科技园。

　　——生物医药产业园重点发展医疗器械、疫苗及诊断试剂、生物医用材料、现代中药产业中试及产业化项目，完善生物医药公共服务平台。

　　——电子信息产业园主要依托摩托罗拉、东芝、松下等大企业，积极引导产品结构调整，做深做细电子信息产业链，提高自主创新能力和核心竞争力。

　　——食品饮料产业园大力扶持龙头品牌企业，鼓励技术改造和新产品开发，增强产业集群效应。

　　——装备制造产业园积极引进高速铁路零部件、大飞机零部件等先进装备制造企业，壮大产业规模。

　　——汽车及零部件产业园以江东汽车产业园为载体，大力引进汽车整车项目，鼓励青年汽车、众泰汽车等企业做大做强。

　　——新能源新材料产业园重点培育龙焱科技、天裕光能、龙驰太阳能幕墙等企业，打造新能源新材料产业基地，使之成为开发区工业经济新的增长点。

　　——现代物流业产业园着力拓展出口加工区保税物流功能，整合提升现有物流产业，加快省级物流基地建设。

　　——软件及服务外包产业园、文化创意产业园以新加坡科技园和浙江省文化产业示范基地为主平台，大力发展现代传媒、工业设计、软件开发、服务外包、电子商务等特色产业。

　　——大学科技园以高职科技创业园、传媒文化创意产业园等8大科技创新平台为重点，全面推进区内14所高校的大学科技园建设，打造开发区电子商务、文化创意等创业创新企业发展的摇篮。

　　【重要链接】

　　留学人员来杭州经济技术开发区

　　创业政策解读

　　——项目资助。引领开发区“四优四新”产业发展的重点项目，按“一事一策”原则给予最高不超过300万元的一次性创业资助资金，特别优秀的上不封顶。一般项目，经申请并审核认定可获得一次性创业资助资金10万元。

　　——安家补助。高层次留学人员可享受最高不超过150万元的安家补助，同时可申购有突出贡献人才住房、人才限价专项住房等。

　　——租房补贴。留学人员新创办企业入驻新加坡科技园和留学生创业园，租用园区生产、科研用房，给予100平方米内第一年全额，第二、三年减半的租金补贴；留学人员创办“四优四新”（生物医药、电子信息、食品饮料、装备制造、汽车及零部件、新能源新材料、服务外包及文化创意、现代物流）等的企业，给予三年内200平方米以内的全额租金补贴，高层次留学人员创办的，给予三年内300平方米以内的全额补贴，领军型留学人员创办的，给予三年内500平方米以内的全额租金补助。

　　——校企合作。对校企合作的项目取得突出科研成果并在区内实现产业化的，经认定可给予最高100万元的资金资助。

　　——引进国外智力。聘请高层次外国专家来企业工作的，给予每人每月不高于2000元的租房补贴，补助期限不超过3年。

　　详情请见：杭州经济技术开发区人才网 

　　www.hedarc.gov.cn

　　撰稿：胡敏华　潘连魁