临 海

　　建设长三角地区最具竞争力城市

　　——临海市学习实践科学发展观全面实施竞争力提升战略纪实

　　本报记者 洪卫　俞益成　　　　市报道组　陶晓庆

　　序

　　这是一座经济发达、充满实力的现代化城市。位于长三角经济圈南翼的临海，陆域面积2203平方公里，海域面积1819平方公里，正在着力建设成为长三角地区最具竞争力的城市之一。2008年，全市实现生产总值259.7亿元，财政总收入30.65亿元，在第八届全国县域经济基本竞争力百强县（市）中位列第54位。临海是中国股份合作制的发祥地之一，2008年全市实现工业总产值663.5亿元，形成了汽摩行业、医药化工行业、建材行业、休闲用品礼品行业和船舶制造行业五大工业主导行业，是中国休闲用品礼品生产基地。临海是富饶的鱼米之乡，柑橘、茶叶、杨梅、西兰花已成为临海效益农业的支柱，是著名的“中国无核蜜橘之乡”。

　　这是一座风景美丽、城乡繁荣的宜居城市。临海市区规划面积为360平方公里，其中建成区面积34.3平方公里，已初步形成中等城市框架。临海交通便捷，密集的铁路、高速公路、国省道网络使之成为浙东南的陆上交通枢纽。“国家重点文物保护单位”台州府城墙和桃渚城，沐浴了中国大陆新世纪的第一缕阳光的括苍山和风景奇特的桃渚国家地质公园，都点缀着临海环山滨海的美丽风景画卷。古城文化圈、靖鹰商务圈、灵湖生态居住圈和灵江沿岸、大田港沿岸的建设和规划，正日益凸现了古城的底蕴和现代化城市的繁华。

　　这是一座历史悠久、文化昌盛的和谐城市。临海是国家历史文化名城，汉昭帝始元二年（公元前85年）置回浦县，三国吴会稽王太平二年（公元257年）设临海郡，唐高祖武德四年（公元621年）置台州，此后，一直为台州的州、路、府治所。绵延5公里的台州府古城墙以“江南长城”而名扬海内外，并与桃渚抗倭古城、唐朝古刹龙兴寺、晋代古刹延恩寺、明清古街、台州府文庙、郑广文纪念馆、紫阳故里、戚公祠等共同记载了古城2000多年的历史文化沉淀。同时，这座古城也日益焕发出崭新的面貌，先后获得了国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国环境综合整治优秀城市、全国体育先进县（市）、全国科技进步先进市、国家级藤球训练基地、浙江省教育强县（市）等一大批称号。

　　这是一座创新发展、效率优先的高效城市。在新的发展时期，临海市委、市政府深入学习实践科学发展观，按照省、台州市的重大决策部署，紧紧围绕建设长三角地区最具竞争力城市之一的奋斗目标，全面实施竞争力提升战略，进一步坚定信心，解放思想，只争朝夕，奋力争先，正在努力开创临海经济社会发展新局面。台州市委常委、临海市委书记尹学群说：“竞争力提升战略，既是时代的要求、群众的期待，也是深入学习实践科学发展观的具体体现。我们要以经济竞争力为主导，以城市竞争力和社会竞争力为依托，以服务竞争力为保障，全面提升临海的综合竞争力。”

　　从内陆时代迈向陆海联动时代

　　全力提升经济竞争力

　　关键词：陆海联动　经济竞争力

　　推动临海经济从内陆时代迈向陆海联动时代，这是临海经济驰骋未来的关键。临海市委、市政府通过努力建设中部城市经济带、东部临港经济带和西部生态经济带，为临海经济的快速发展搭建了崭新的平台。中部城市经济带以“抓增量、促转型、强实力”为目标，进一步创新管理模式，加快江南新区开发，形成核心区块加快发展，配套区块齐头并进的发展格局；东部临港经济带以“港城区互动，建设临港新城”为目标，加大择商力度，加快建设进度，力争早出形象；西部生态经济带以“重生态、抓基础、引项目、建园区”为目标，发挥白水洋的中心镇作用，加大扶持力度，着力发展低污染、低排放、环保型企业，推进西部道口经济集聚区建设。

　　今年前3个季度，三大经济带的发展呈现了良好的态势，如火如荼的建设发展场景不断涌现。作为临海工业的重要增长极，纳入温台沿海产业带的东部临港经济带，围绕“促产提速年”活动，择商引资工作频现亮点，仅9月份一个月就引进了8家企业，投资额达7亿元。据了解，在刚刚过去的2008年，临海市实际利用外资居台州市第一位。在临海工业经济集聚的中部城市经济带，临海经济开发区综合实力已跃居全省开发区第14位。经济开发区开展了“比速度、比质量、比后劲、比环境、比状态”的五比竞赛活动，截至9月底新引进24个项目，预计总投资达12.1亿元。在生态优美的西部生态经济带，中心镇白水洋镇新引进了投资超亿元的两家农业龙头企业……

　　三大经济带的建设，不但将临海经济从内陆时代逐步推向陆海联动时代，而且引领临海工业经济步入了“保增长、促转型、增后劲”的良性发展轨道。

　　面对金融危机带来的不利影响，临海市按照科学发展观的要求，坚持工业立市、产业联动、内外并举，制定和完善了一系列激励帮扶政策，促进产业转型升级，提升竞争力。三大产业扶持政策、五大工业主导产业扶持政策、成长型小企业培育政策、清费减负政策等一系列政策的出台，以及“两年”活动、“双百双促” 活动、“四大百日”行动等一系列活动的开展，加快了产业结构调整优化和企业转型升级的步伐。

　　在五大主导产业中，医化行业以整治、提升、发展为重点，加快与国内外大型制药企业的合作，努力提高制剂和成药的比重；船舶制造行业以规范、发展为重点，促进现有企业的整合，争取引进大型船舶企业和大型船配企业；汽摩制造行业以提高装备水平、拉长产业链为重点，加快上马“一拖彪马”卡车生产项目，启动建设江南汽摩配生产基地；休闲用品行业，以新产品研发、开拓国际新兴市场和培育国内市场为重点，发挥中国户外家具及庭院休闲用品出口基地的作用，提升休闲用品行业的国际竞争力；建材行业以培育产业为重点，努力扩大产业规模。同时，大力培育机械电子、临港工业等新兴产业，努力改造提升节日灯、眼镜等特色产业。

　　目前，临海工业企业的规模和实力得到不断增强，华海药业、伟星实业已经上市，吉利、德仁、伟星、彪马4家集团进入全国民营企业500强行列。产业结构调整步伐正日益加快，临海正在打造三大工业制造业基地，即以吉利汽车、彪马汽车为主的机车制造业基地，以华海药业为主的医化制造业基地，以一大批休闲用品企业为主的休闲用品基地。科技创新和品牌建设成为亮点，有省级以上高新技术企业32家（国家级10家），省级研发中心、技术中心19家（国家级2家），省级科技型企业30家，省级区域创新服务中心5家；“伟星”、“正特”、“王派”、“临亚”、“彪马”、“盈昌”商标荣获“中国驰名商标”。华海药业是国内首家通过美国FDA认证的制药企业，“伟星”牌塑料管材管件和“德仁”牌胶合板获中国名牌产品称号。

　　建设“三圈”，规划“两岸”

　　着力提升城市竞争力

　　关键词：三圈两岸　城市竞争力

　　如果说千年古城和山水园林城市是历史和自然对临海的钟爱，那么，打造精品城市，建设宜居临海，则是肩负在临海市委、市政府身上的责任。在360平方公里的主城区全力建设“三圈”、规划“两岸”，凸显山水人文城市特色，是临海提升城市竞争力的重中之重。建设“三圈”，即古城文化圈坚持保护、开发与利用并举，体现“古城古韵”，重点推进巾山景区、北固山景区和历史街区等建设，不断丰富古城历史文化内涵；靖鹰商务圈以完善商业业态为重点，进一步深化规划，着力引进商贸、金融、保险等大型项目，切实提升综合服务品质；灵湖休闲圈以加快灵湖十大工程建设为重点，合理布局环湖旅游、休闲、房地产项目，逐步形成集商业居住、旅游集散与休闲观光为一体的功能区。规划“两岸”，即灵江沿岸进一步完善整体布局，加快绿化、亮化、美化工程建设，加强永安溪、始丰溪的治理，启动三江湿地公园建设；大田港沿岸加快规划编制工作，启动大田港防洪排涝工程，推进江岸建设，努力形成新的旅游休闲带。

　　在古城文化圈内，台州府城墙的修复，古城博物馆的建立，历史街区紫阳古街、西门古街、台州府文庙、龙兴寺、郑广文纪念馆的修缮和戚公祠的复建，让历史文化名城的底蕴得以进一步显现。目前巾山景区、北固山景区、历史街区等建设正在逐步完善与推进。在靖鹰商务圈内，一个台州北部服务业中心的现代城市样板正在形成，随着104国道西移与35省道的东移，一大批现代服务业项目蓬勃兴起。今年以来，浦发银行等3家金融分支机构进驻，两家星级宾馆拔地而起，3家大型超市相继开张，还有一批一流的高档服务业设施陆续建成。在灵湖居住休闲圈内，随着临海体育馆、灵湖湖滨公园等公共设施的投入使用，华侨大酒店等三产龙头企业的入驻，以及一大批高档住宅小区的建设，这里正逐步成为台州最佳的生态宜居区域之一。

　　在建设“三圈”、规划“两岸”的同时，各项基础设施建设正在加快推进。穿境而过的甬台温铁路近日通车，83省道改建、台金高速东延线、104国道西过境线、南北洋涂围垦等一批工程加快推进，使临海成为浙东南的陆上交通枢纽。在此基础上，临海市着力提升杜桥镇、白水洋镇两个中心镇的建设水平，加快启动了临港新城建设，积极推进集镇建设，努力构建了“一心两翼多结点”的城镇建设体系。位于临海市东部的临港新城，将随着头门港的开发、北洋涂的围垦，在这块东南濒东海，西南临台州市区的土地上，建起一座规划面积66平方公里、中心区18平方公里的“东海明珠”城，成为温台沿海产业带的重要组成部分。

　　把城市建设和农村发展紧密结合起来，切实提升城市品位，推进城乡一体发展，成为临海提升城市竞争力的亮点。通过创新农村制度、大力发展现代农业和改善农村环境，临海广袤的乡村田野上可谓是亮点纷呈。深化农村宅基地“三统一”工作，推进了农村康居工程建设，今年临海市启动160个康居工程实施村，建设、改造农房1.3万多间；推进农业特色产业“四强工程”，新培育农业特色产业强镇2个、强村23个；做大做强柑橘、茶叶、杨梅、西兰花4张农业特色产业“名片”，作为“中国无核蜜橘之乡”的临海，成为目前全国惟一的无公害柑橘生产示范基地县，2008年全市水果总面积29.9万亩，总产值达8.14亿元，“临海蜜橘”荣获中国名牌农产品称号，并与“临海蟠毫”、“羊岩勾青”等同获国家原产地保护标记注册；随着“6百+1”工程建设和新一轮“百千工程”全面启动，城市公共服务不断向农村延伸，以“村道硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化”为主要内容，切实改善农村居住环境……

　　建设“台州北部服务业中心”，是临海打造精品城市的一个重要目标。临海市实施三产兴市战略，通过大力发展商贸流通业、现代物流业和旅游业，形成了商贸日益繁荣的现代化城市风景线。加快新老城区的商业特色街区建设，今年已累计投资7.5亿元，推进重点建设项目中的现代服务业项目，颐高数码广场、加贝购物、世纪联华等一批大型现代服务项目开业；以火车站等为依托建设中部物流中心，加快建设东部物流基地和杜桥、白水洋配送中心；围绕争创省旅游经济强市目标，办好江南长城节，已形成了以江南长城为旅游主打品牌。以桃渚省级风景名胜区、牛头山省级旅游度假区及括苍山、江南大峡谷为重点景区的旅游格局，初步形成了名城文化旅游线、宗教文化旅游线和生态度假旅游线等3条旅游热线，2008年全年接待游客460.7万人次，旅游收入达36.2亿元。

　　（下转第18版）