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00003版:本省要闻

省委《实施意见》注释

  【两推一选】指基层党组织班子成员,分别由党员和群众民主推荐,经上级党组织考察后进行党内选举的一项选举制度。

  【公推直选】基层党组织领导班子在换届时,采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法提名委员候选人,召开党员大会(党员代表大会)直接选举产生基层党组织领导班子的一项选举制度。这项制度,目前主要在乡镇、机关,高校、国有企业的二级单位和科研院所等基层党组织开展。

  【民主决策“五步法”】我省总结天台县等地探索的经验,在全省推行的一项村级组织重大事项民主决策制度,包括民主提案、民主议案、民主表决、公开承诺、监督实施等五个步骤。民主提案分集体提案和个人提案两种;民主议案分拟订方案、公布方案、形成方案、上报审核四个环节;民主表决是指将经过乡镇(街道)审核同意后的表决方案,提交村民(社员)会议或村民(社员)代表会议进行表决;公开承诺是指将村民(社员)会议或村民(社员)代表会议表决通过的事项,由村两委主要负责人在会上进行表态,同时列入村干部创业承诺内容;监督实施包括决策事项全程公开、年中汇报、年底述评。

  【网格化管理、组团式服务】我省总结舟山市等地探索的经验,在全省推行的加强基层基础建设、改进党在基层执政方式的一项制度。这项制度是新形势下对原有党员联系服务群众制度的深化和完善,是对“枫桥经验”的坚持和发展,既是基层社会管理工作的创新,也是基层党建工作的创新。主要做法是,以家庭为基本单位,在村(社区)内划分网格单元,一般农村100—150户为一网格,城区适当扩大,村(社区)党组织所辖的党小组也按网格调整设置,通过整合公共服务资源,组建网格服务团队,并采取“网格服务团队+党小组”的模式,对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务,寓管理于服务之中。

  【先锋工程】我省总结基层经验,首先在农村开展的,以“抓五强、创五好”(强核心、争创领导班子好,强素质、争创党员队伍好,强管理、争创工作机制好,强实力、争创小康建设业绩好,强服务、争创农民群众反映好)为主要内容的一项基层组织建设工作载体。第一轮创建活动从2003年开始,至2008年结束。2009年6月全省农村基层组织建设工作会议提出,要进一步深化“先锋工程”建设,通过5年左右时间,使80%以上的乡镇党委达到“五个好”标准,60%以上的村党组织达到“五个好”标准。

  【三级联创】中央总结各地经验,首先在农村开展的,以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)为主要内容的一项基层组织建设工作。

  【三会一课】健全党的组织生活、加强党员教育管理的一项重要制度。“三会”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会,“一课”是指党课。

  【公述民评】是台州市路桥区自2006年起在机关中探索推行实施的一项制度。其评议对象是党政机关中层干部,主体是广大人民群众,核心是“民评官”。公述民评重点解决机关“中梗阻”问题,让群众来评价干部作风的好坏、政府部门服务意识的强弱和服务能力的高低,并把这种评判作为干部使用的重要依据,党委、政府改进工作的决策参考,是作风建设的一项创新举措。

  【三书两报告】浙江省纪委每年年初逐项分解反腐倡廉任务到分管领导和责任部门,同时给每位省委、省政府领导寄送责任分工报告书,给各牵头单位发送责任分工函告书;年中专门听取各牵头单位“一把手”责任分工落实情况的专题汇报;下半年给省委、省政府领导寄送落实任务建议书;年底每位省委、省政府领导将所负责工作的落实情况向省委常委会作出专题报告,并抄送省纪委。“三书两报告”制度,进一步完善了责任制的落实工作机制,增强了各级领导“一岗双责”意识。

  【后陈经验】2004年6月,武义县白洋街道后陈村探索创建“村务监督委员会”,与村党支部、村民委员会并列,并通过《村务监督制度》和《村务管理制度》两个新章程,明确监督的程序和依据。村务监督委员会是村民自治的监督机构,在村党支部的领导下向村民代表会议负责,经村民代表会议授权对所有村级事务进行监督。这是村务管理权和监督权相分离的重要探索,对完善农村基层民主、健全基层民主监督组织具有重要意义。


浙江日报 本省要闻 00003 省委《实施意见》注释 2009-10-28 浙江日报000032009-10-2800013 2 2009年10月28日 星期三