二十多年前，电视剧《打工妹》曾经轰动一时。当年的打工妹，也都成了两鬓斑白的打工嫂，到了该退休的年龄。

　　辛苦了半辈子，终于可以拿着养老金回老家养老了。可是，对广州的女工易承芳来说却不是这样，她还有几个月就要退休了，但现在发现自己没办法退休。

　　没法退休的打工者

　　来自湖南衡阳的易承芳今年54岁，1987年她随丈夫来到广州，在一家生产化妆品的工厂打工，这一干就是22年。本想着明年就可以退休的她，经过多方打听后才发现，自己根本无法在广州领取养老金。

　　到明年2月1日，正好是易承芳55岁的生日，届时年满55岁的她正好符合国家法定的退休年龄。而且她从1998年7月开始，就在公司的统一安排下，参保了广州市的养老保险，到目前已经缴纳了11年半。

　　“但是她的保险到了退休年龄的话，还达不到15年，就是不能在广州这边办理退休手续。”易承芳所在企业的负责人这样说。按照广东省社会养老保险条例的规定，个人缴费年限累计满15年，才能在退休后领取退休金，但是到明年2月1日，也就是易承芳55岁退休的时候，她的缴费年限只有11年半，达不到规定的15年。

　　按照广东省2006年下发的关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知规定，到了退休年龄但还没有达到年限的本省参保人，可以参照城镇个体工商户和灵活就业人员的费率继续缴费。但是由于易承芳的户口在湖南，而不是广东省户籍人员，因此她不能适用这项规定。

　　“我想不通啊，为什么广州市的可以，买养老保险不是出同样多的钱吗？”易承芳的丈夫曾建林这样说。

　　广州市社保部门给易承芳的答复就是，只能选择退保，领回个人账户内缴纳的资金和利息，这也意味着易承芳缴纳了11年的养老保险，变成了银行的活期存款。

　　打工者的晚年怎么办？

　　如果不能在广州领养老金的话，易承芳退休之后的生活怎么办呢？

　　易承芳现在还有两个办法，要么在广州退保，要么把保险转回衡阳老家，在衡阳领养老金。

　　这两个办法现在看起来都挺麻烦。

　　按照衡阳社保部门的答复，易承芳可以把养老保险关系转回当地，但是目前养老保险只能转个人账户的资金，单位缴纳的资金，由于是统筹账户所以不能互转，这就意味着易承芳必须补缴过去11年企业缴纳的统筹资金。

　　曾建林给记者算了一笔账，现在易承芳个人账户中的资金只有11000多元，按照衡阳当地的标准，需要补缴3万元，如果再加上后面3年多要缴纳的部分，至少还需要自己拿出5万多元，而当地的工资却只有400多元。“这明摆着是自己给自己发退休工资。国家的补助、集体的，什么都没得到。”

　　易承芳一家是1987年从湖南来到广州的，初到广州，他们夫妇两人一起在一家日用化妆品厂工作。十年之后，易承芳的丈夫离开了这家公司，而易承芳则一直干到今天。

　　作为广州市最早的一批外来工，二十多年的打工生涯，使得易承芳夫妇头发日渐花白，身体也越来越差。为了一家人的生活，易承芳的丈夫每天都要冒着酷暑在外面跑运输。

　　曾建林给记者拿出了家里的账本，记者看到他们每个月的房租和水电费就要1000多元，再加上吃饭、坐公交车、修理等其他开支，每个月至少需要3000多元，可是随着年龄越来越大，他们如何获得一份稳定的生活来源呢？

　　“她到退休这个年龄得不到退休，我就更加困难，如果她能得到退休，我心里还稍微安慰一点，毕竟她是一个病人。”曾建林说。

　　对于易承芳来说，她的愿望就是能够像广州人一样，继续补缴剩下3年多的养老保险，然后在广州办理退休手续。

　　按照广州市目前的政策，易承芳确实无法在广州办理退休手续，不过他们也向记者表示，正在根据易承芳的实际情况，研究相关的解决办法，争取早日解决易承芳的养老保险问题。

　　农民工的养老金问题不是个别现象

　　“这种现象不是个别现象。”中国人民大学劳动人事学院的郑功成教授，长期从事社会保障和劳动就业领域的教学与研究工作，他认为随着第一批外来农民工逐步进入到退休年龄，那么像易承芳这样的人会越来越多。

　　郑功成教授告诉记者，农民工参加社会养老保险大都是从1998年开始的，深圳、珠海等城市是在1997年。由于经济发展水平不同，养老保险采取了个人缴费和地方统筹的方式。

　　“一个本该统一的养老金制度，我们是把它地方化了，就是1995年统账结合以后，允许各个地方因地制宜地拿出自己的方案，深圳是深圳的制度，广州市是广州市的制度。”

　　“在地方统筹的情况下，毫无疑问，统筹的这个养老保险基金应该是当地人共有。你只缴费7年、8年，你就能参与分享，意味着对当地人的那份基金，可以说是一种权益的侵害。”郑功成解释。

　　“我们的治本之计是，应该是尽快地来推动基本养老保险的全国统筹，这样我就不管是到哪个地方，我的养老金权益都不受到损害。”

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，正在制定《养老保险关系转移接续办法》和《农民工参加基本养老保险办法》，这两个办法就是针对目前跨地区养老保险转移接续难问题的，已经在社会上广泛征求了意见，大概今年四季度就会出台。易承芳在等这个办法，广东在等这个办法，我们都在等这个办法。据央视《经济半小时》