实践科学发展　推进公共财政

　　——我省公共财政政策系列解读（之三十四）

　　·部门资讯·

　　我省于2008年开始实施由各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地全部向社会免费开放活动。其中，文物建筑及遗址类博物馆暂不实行免费开放。继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人等社会特殊群体实行减免门票的优惠政策。

　　财政设立博物馆、纪念馆免费开放专项补助资金，对县级以上（含县级）免费开放的国有博物馆、纪念馆门票收入减少、新增运行经费、免费开放博物馆、纪念馆基本陈列布展和举办临时展览进行适当补助。截至2008年底，已有58家博物馆、纪念馆对全体公众免费开放。共举办陈列展览600余个，观众参观量逾1000万人次，取得了良好的社会效益。

　　点评：博物馆、纪念馆的免费开放意味着参观者对此有正的评价——从经济学角度来说只要边际收益大于零——就会进入参观。这样，就会引起两个问题：第一，博物馆人满为患，降低了对此具有很高评价人的效用；第二，博物馆管理成本提高，却没法用门票收入来弥补。博物馆实行的是长年免费开放，因此，第一个问题基本不存在；财政设立博物馆、纪念馆免费开放专项补助资金又很好地解决了第二个问题。问题不存在了，社会效益就显现出来了，这种效益无法用经济衡量。

　　全省博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地向社会免费开放

　　关键词：

　　为营造有利于优秀舞台艺术人才脱颖而出的激励机制和良好环境，培养一支与文化大省建设相适应的艺术人才队伍，从2008年开始，省财政设立浙江省舞台艺术人才保护专项资金，每年安排500万元，对优秀舞台艺术人才担任主角的演出进行补贴；对优秀舞台艺术人才的引进、宣传、推介进行补助；对优秀舞台艺术人才在杭州剧院演出进行场租补贴等。文华表演奖获得者、梅花奖（戏剧）获得者、菊花奖（杂技）、荷花奖（舞蹈）、牡丹奖（曲艺）、金钟奖（音乐）的金奖或一等奖的获得者及经有关部门确认的国际重大赛事获金牌或第一名的主要演员，其获奖作品演出按演出场次进行补贴，其所在剧团每年可在杭州剧院免场租费演出一定场次，所免场租费由省财政统一支付给杭州剧院。

　　点评：舞台艺术人才是舞台艺术的灵魂，他们为艺术创造的价值高于他们得到的报酬，由于正外部性的存在造成舞台艺术人才的流失甚至后继无人。用政府补贴的方法弥补外部性正是解决正外部性的典型做法。通过政府的补贴，将有更多的艺术人才在舞台上散发光彩，也会有更多的普通观众有幸在杭州剧院欣赏优秀艺术人才的表演。

　　实施舞台艺术人才保护工程

　　关键词：

　　（本期点评：浙江财经学院财政与公共管理学院 叶宁 沈玉平）