东莞，是广东历史文化名城、岭南文明的重要发源地、中国近代史的开篇地、改革开放的先行者。东莞地处穗港深经济走廊中心，交通区位优越，拥有国家一类口岸虎门港、国家级保税物流中心以及南方铁路枢纽东莞火车站。

　　长期以来，东莞市委、市政府高度重视内外源经济协调发展，把加强引进内资、壮大内资经济，作为增强全市经济发展后劲、争创发展新优势的重要决策。通过发展内资经济，完善产业链条，加快产业结构调整和转型升级，构建支撑东莞长远发展的现代产业体系。

　　【全球制造基地】

　　作为中国改革开放最成功的18个典型地区之一，东莞以工业立市，30年来经济平均增速超过18%，形成了制造业基础雄厚、支柱产业地位突出、产业集群优势明显的现代工业体系，是全球制造基地。东莞现有工业企业2.7万家，2008年工业总产值达7222亿元，以电子信息、电气机械、服装、家具、造纸、玩具、食品饮料、化工制品为八大支柱产业。产业集群配套优势突出，石龙电子信息、大朗毛织、虎门服装、长安五金模具、大岭山家具等5个产业集群获认定为省产业集群升级示范区，并与常平光电、厚街家具创意、虎门电子线缆、石碣电子、莞城文化创意、中堂纸品、寮步汽车、樟木头塑胶化工、横沥模具制造、茶山食品等10个产业集群被列为第一批东莞市重点扶持发展产业集群。其中，东莞电子信息产业比较发达，电脑整机配套率达95%，10多种IT产品占据了国际市场10%~30%的份额。“东莞制造”享誉中外，绝大多数企业都可以在东莞的产业链中找到配套的上下游企业和产品。

　　【新定位新发展】

　　近年来，东莞市委、市政府以实施经济社会双转型战略作为抓手，推动产业结构调整和企业转型升级，致力构建先进制造业和现代服务业“双轮并转”、高新技术产业和适度重化工业“两翼齐飞”的现代产业体系，努力打造全新的东莞名片。

　　《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为东莞新一轮飞跃提供了有利的政策保障，立足《纲要》，东莞提出了新发展定位，努力建设以信息产业为特色的现代制造业名城、适宜创业创新安居乐业的生态城市和珠三角新兴物流城市。

　　围绕发展目标，东莞提出系列新的发展重点。推进信息产业升级发展，重点实施“四新一软”(新显示、新能源、新光源、新一代宽带无线移动通信以及软件及集成电路产业)+现代信息服务业战略，推进信息化与工业化融合，提高产业高级化水平。大力发展以装备制造业为主体的先进制造业，全市装备制造业已形成以电子通信设备制造业和电气机械及器材制造业为主，金属制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通设备制造业、仪器仪表制造业为辅的产业格局。培育发展总部经济，出台了扶持政策，着力引进和培育发展一批不同类型的总部企业。鼓励发展创意产业，认定了大朗镇创意产业园、广东永正图书创意产业园、东莞市创意产业中心园区为“东莞市创意产业园区”。打造珠三角地区重要的物流集散城市，加快建设保税物流中心。争创“华南工业会展之都”，依托多个现代化的展览场馆，培养和引进更多在国内外具有较强影响力和知名度的品牌展会。出台政策，鼓励发展总部经济。高起点规划建设松山湖科技产业园、虎门港、东莞生态园、长安滨海新区四大园区，其中松山湖科技产业园是省级高新技术产业开发区，努力建设成为东莞的科技中心、研发中心、设计中心；虎门港是国家一类口岸，重点发展港口运输、港口工业以及港口服务配套产业；东莞生态园被列为省级园区和全省循环经济生态工业区，旨在将生态和产业发展融于一体，打造成先进制造业和生态旅游相结合的功能区；长安滨海新区也在规划建设当中。

　　【重奖与帮扶相结合　内资经济上新台阶】

　　为构建新发展优势，东莞市委、市政府高度重视引进内资工作，实施“内外并举”、大力引进内资的战略决策，并重视稳定企业发展。

　　建立健全引进内资工作机构。2008年5月7日，东莞市成立了以李毓全市长为组长的市引进内资工作领导小组，并设立领导小组办公室，各镇街、园区也成立了相应机构。2008年8月8日，东莞市内资经济促进中心正式成立。

　　重奖鼓励内资引进。东莞出台了《关于推进引进内资工作的意见》、《东莞市镇村引进投资项目奖励实施办法（试行）》、《东莞市引进重大及关键投资项目奖励办法》等有关政策文件，从制度上对引进内资以及相关工作进行保障。针对优质内资项目，东莞市政府将在土地、水、电等资源上优先配置，并给予重奖。例如，引进重大关键内资项目的，以符合《东莞市产业导向目录》中的允许类生产性项目为前提，对实际投资金额不低于1.5亿元人民币，首期投资不少于7500万元人民币；以符合《东莞市产业导向目录》中的鼓励类生产性项目，对实际投资金额不低于5000万元人民币，首期投资不少于2500万元人民币；大型国有企业、军工企业以及大型知名民营企业投资项目；以独立法人形式设立的内资投资产业支援性服务业项目和引荐人进行重奖，最高奖励额为1000万元。

　　帮扶企业稳定发展。尤其是国际金融危机发生以来，东莞积极主动，沉着应对，有针对性出台多项措施，全力确保企业的生产经营和稳定发展。制定“1+26”政策体系文件，从产业导向、加工贸易转型、科技创新、资源配置等方面，力推产业转型升级。财政安排“5个10亿元”重点扶持产业发展，其中实施10亿元中小企业融资支持计划，帮助重点中小工业企业和加工贸易企业升级发展。出台《关于应对金融危机冲击、扶持民营经济发展的若干政策》，22条有力措施鼓励、引导和支持民营企业又好又快发展。加大开拓国内市场力度，积极搭建平台，拓宽莞货内销渠道，积极扩大内需，促进消费。

　　在各项政策措施的大力支持下，内资经济上新台阶。据不完全统计，2009年上半年全市内资引进协议投资项目513宗（100万元以上投资），协议投资154.87亿元，实际投资25.36亿元（注：此数据为东莞以外的内资项目实际投资额）。其中，投资额3500万元以上的项目22宗，协议投资125.8亿元，实际投资11.1亿元。

　　■文件备查

　　《关于推进引进内资工作的意见》(东府办〔2008〕90号)、《东莞市镇村引进投资项目奖励实施办法(试行)》(东府〔2009〕10号)、《东莞市引进重大及关键投资项目奖励办法》(东府[2009]53号)等文件全文,请见东莞内资经济网(http://dgnz.dg.gov.cn)和东莞市经济贸易局信息网(http://dgetb.dg.gov.cn)。