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00003版:辉煌浙江60年特别报道

“枫桥经验”: 岁月洗礼 魅力依然

  这里连续多年没有发生重大群体性突发事件;这里曾经征用土地,却没有一起上访;这里刑事发案率一直控制在0.12%以下,这就是枫桥——46年前因毛主席批示而得名的“枫桥经验”诞生地。经历了岁月的洗礼,这面红旗依然焕发出富有时代精神的独特魅力,并从浙江走向了全国。

  魅力之一:

  第一时间发现矛盾,就地调处

  今年6月,诸暨市枫桥镇枫源村一矿主扩修矿山道路,损害了一农户的山林利益,这位农户手持柴刀要到矿主家要求赔偿损失。紧急关头,村民代表及时赶到,耐心疏导,一场将要发生的恶性事件被成功化解。这名农户拿着赔偿款,感动地说:“幸好当时是村民代表拦住了我,不然,可能就要出大事情了。” 

  这一事件的及时化解,得益于枫桥镇实行的综治网格化管理。枫源村主任骆根土告诉记者,该村将全村580户农户分成36个网格,分别由36个村民代表负责联系,村两委会干部每人联系4至5名村民代表。一旦农户发生矛盾纠纷,所联系的村民代表立即赶到,无法调处的,再报村两委会调处。严密的网络,将村民之间的纠纷在第一时间消除于无形。 

  “发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好。”“枫桥经验”作为一种社会治理机制被浓缩成一句话。枫桥镇的干部们表示,在当前社会转型期,利益格局调整,人民内部矛盾更趋多发性、复杂性,综治网格化是实现平安共享的深化的新式武器。

  魅力之二:

  威望人士“释法说理”

  行走于枫桥乡村,你会不时看到一个个社区警务室。这里面热闹得很:大家围成一圈,由一名民警主持,双方当事人出席,而旁边坐着的可能有村委主任、治保主任或者当地企业家。

  据介绍,警务室配有专门的调解委员会。委员不仅包括民警,也纳入人大代表、政协委员以及村里德高望重的老人,口碑良好的企业家等。双方当事人可选择一致认可的调解委员,“用以主持公道”。调解成功的关键,在于调解人员的公正和威望,而调解的依据有二:一是法,二是乡村社会认可的理。

  在此过程中,民警所发挥的重要职责是:将纠纷事实调查清楚。在运用法的过程中,调解人运用自己的公信力,进行“释法”和“说理”,以取得双方的认可,从而避免矛盾的激化。

  “枫桥经验”的灵魂,最重要的一个理念是:统筹,即从经济、政治、文化等全方位思考,最大限度地减少社会矛盾。

  魅力之三:

  以民为本,富裕安民

  如今的枫桥,村村设法制宣传亭,户户有普法教育书。每年都由司法所牵头举办大型法律知识竞赛,政府出资购买普法读本送到家,并通过有线电视、广播开展法制教育,提高农民法制意识。 

  在镇村基础设施进行全面改造中,枫桥镇党委政府因势利导,创建了武术村、书画村、演唱村、戏曲村、民主法治村等。乡土文化的兴起,让枫桥群众在劳作之余有丰富的文化娱乐活动,一些邻里纠纷和矛盾隔阂也自然而然地得到了调和,人际关系变得更加和谐融洽。各村普遍开展创“文明村、文明户”和做“文明人”活动,有80%以上的村达到了文明村标准。

  “枫桥经验”源于治安但已高于治安。以民为本,富裕安民,执法为民,这正是枫桥经验的真谛。

  魅力之四:

  源于枫桥,走向全国

  小经验,大道理。

  46年来,“枫桥经验”不仅在诸暨根深叶茂,在全省也遍地开花,并走向全国。

  龙游等地人民调解“以奖代补”激励保障模式、苍南“五站式”化解矛盾工作法、南浔 “四全维稳工作法”……这些从本地实际出发的“新枫桥经验”,拓展了新时期调处人民内部矛盾的新途径。

  如今,“枫桥经验”已走出浙江,走向全国。江苏南通把“枫桥经验”搬进了医患、劳资调处中心,辽宁省让“枫桥经验”在乡村建设中安家落户,成为基层平安和谐的润滑剂。


浙江日报 辉煌浙江60年特别报道 00003 “枫桥经验”: 岁月洗礼 魅力依然 诸暨报道组 孙陈超 通讯员 赵军 本报记者 余勤 2009-09-24 48256F32002924A6482576390007DF2C[A1-余勤≈A5-孙陈超≈A5-赵军≈B1-余华] 2 2009年09月24日 星期四