义乌

　　义乌市总工会——

　　首创工会社会化维权“义乌模式”。

　　首创推行企业工会主动参与职业安全卫生长效管理机制。

　　首创劳动争议职工工资债权工会让渡机制。

　　首创企业社会责任义乌标准。

　　从2000年10月至2009年6月30日期间：

　　义乌市总工会职工法律维权中心共受理职工投诉案件4546起，调解成功率达93.2%；

　　免费为职工出庭仲裁代理、诉讼代理529起；

　　接听“12351”维权热线并回复4683起，共接待集体来访360批7232人；

　　共为当事人追讨工资及挽回经济损失2088.815万元。

　　义乌市总工会创新工会社会化维权“义乌模式”品牌

　　有情为民而动 有权为民而用

　　义乌市总工会在创新维权新机制路上——

　　撒满关怀阳光

　　收获奖牌灿烂

　　※2004年11月27日，党中央主要领导对《浙江义乌市探索职工维权社会化新模式》一文作重要批示：

　　——完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务。

　　※2004年11月29日，全国总工会主要领导作出重要批示：

　　——全总和各级工会都要认真学习、领会和落实锦涛同志的指示精神，把党领导的工会组织的维权机制建设好，总结推广义乌市总工会维权经验。要加强依法维权工作，切实服务职工，真正发挥好党联系职工群众的桥梁和纽带作用。

　　义乌市总工会部分荣誉集锦:

　　●义乌市总工会社会化维权模式获“第四届中国地方政府创新奖”。

　　●义乌市总工会被国家人事部、中华全国总工会授予“全国工会系统先进集体”。

　　●义乌市总工会被中华全国总工会、国家劳动社会保障部授予“全国工会维护农民工合法权益工作先进集体”。

　　●义乌市总工会被中国管理科学研究院、首届中国科学与人文社会科学创新大会组委会评为“首届中国科学发展创新单位”。

　　●义乌市总工会被中共浙江省委组织部、省总工会评为“党建带工建，三级联创先进县(市、区)工会”。

　　●义乌市总工会被浙江省总工会评为“省总工会创新工作特等奖”和“省工会维权工作先进集体”以及省级“工会促进再就业工作先进集体”。

　　●义乌市总工会主席陈有德被中宣部确定为“2006年全国重大宣传典型”。

　　●2008年10月19日，陈有德同志在全国总工会第十五次代表大会上当选为全国总工会执行委员会委员。

　　义乌市总工会办公地点不太好找，如果不是义乌市总工会10年前“争来的权利”，也许100多万新义乌人中绝大多数都不会造访此地。“开会搬凳子、打球吹哨子”、“唱唱跳跳、发发戏票”这类福利性工会活动与农民工每天生存状态似乎有点不搭调。

　　但一切改变始于1998年末上任的义乌市总工会主席陈有德，现在保联西街8号已成了职工特别是农民工的“老娘舅”家，一进大门，首先映入眼帘“有困难，请你向我们倾诉；有冤屈，让我们替你代诉”的工会维权宣言，受了委屈的他们至少能心气平顺许多。

　　为民用权　堂堂正正

　　“是你管的吗？”“你管得了吗！”一开始，当义乌市总工会维权中心工作人员陈灏他们前去替受害者维权时，用人单位常向他们发出这样的质问，将工会维权讥之为“多管闲事”。

　　是啊，10年前，整个中国很难找到工会这类维权成功的先例，义乌市总工会在常人眼里确实有点“举止失常”。

　　时过10年，义乌市总工会社会化维权模式已在全国广泛推行，成为“国家行动”的践行样本，陈有德回头说起工会维权开篇之作时，仍然抑制不住激动：“为民用权，我心里堂堂正正，创新工会维权不仅是一种模式，更是一种精神！”

　　1998年12月，调到义乌市总工会时，被誉为“又迂又直”老黄牛式的乡镇干部陈有德闹起了情绪：“我都在乡镇干了20年，苦不怕、累也无所谓，在工会养老，没事干，我接受不了。”

　　工会难道真没事干吗？

　　当陈有德与同仁们跑了三个月的基层后，才知道就怕你不愿干（为没权没势的农民工维权，辛苦不说还容易得罪人），要干的事情还真是多：义乌有几万家个体工商户和非公有制企业，95%的职工都是刚洗脚上田的农民工，显现在眼前的是，劳动关系不稳定，劳资矛盾和纠纷不断，甚至还导致血案发生。据相关资料，有30%的劳资纠纷，由于没有签订合同或当事人无力交纳诉讼费等原因得不到及时处理，为此一些外来务工者转而依靠地缘组织，这成了社会极不稳定因素。

　　维权！为农民工维权！

　　于是，1999年，义乌首家新经济组织乡镇联合工会在义北工业重镇苏溪镇挂牌成立，实现了工会工作的新突破：党委、政府、企办、工商、财税、派出所、土管、供电、信用社、总工会形成了“十家”联合议事，“社会化联合”的维权组织，使当年苏溪镇的社会治安及劳资关系明显好转。

　　这下不仅有事干，而且尝到了“为民用权，堂堂正正”带来的社会效益——员工高兴、政府欢迎、社会受益。

　　义乌市总工会一班人，体会到了开创性工作带来的成功喜悦。撸起袖子准备大干一场，但当维权涉及面越来越大，触及到一些固有规则及认识方面的差异，维权工作变得阻力重重，受到开篇中的责疑也在情理之中。

　　这是一件上应大局、下合民心的大好事、大实事！难道不能突破吗？当社会各方面利益形成博弈时，如果要把一件试点工作变成常态、把隐在条例后面的权利突现为执法的利剑时，“合法化”显得分外重要。

　　于是，作为金华市人大代表的陈有德，他游说于人大代表中间，领衔提出《关于建立工会系统职工法律维权新机制的议案》，承办部门答复条件暂不成熟，陈有德他们再向其陈诉理由，几上几下，终于，全国首个职工法律维权中心得以正式挂牌成立。

　　探索中前行，义乌市总工会的社会化维权模式在2000年底准确地给自己定了位，“借风、借力、借理”，“主动有为、理性表达、科学维权”。

　　从2000年开始，义乌市总工会坚持在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高，初步形成了在义乌市委领导下的以建设“平安义乌”、构建和谐社会为目标，以表达和维护职工合法权益为重点，以法律法规为基准，以制度建设为保证，以社会化维权为基本途径，以职工法律维权中心为基本载体，以包括农民工在内的职工群体为基本对象，以处理劳资矛盾为基本特征，以协商调解、参与仲裁、代理诉讼、法律援助为基本手段，融整体维护和具体维护为一体，覆盖劳动关系全过程全领域的工会社会化维权新机制。

　　为民动情　真真切切

　　每天，在熙熙攘攘的人海中，会与生活在同一座城市中的“城市边缘人”常常不期而遇，大家知道如果没有他们也许城市生活会一团糟，谁来送水、谁来扫地、谁来建楼……但扪心自问，有谁认认真真去关注过他们内心感受，有谁真真切切把他们当作兄弟姐妹？

　　在义乌市总工会，记录在维权卷宗里的一则则案例、让人们读到了真情；在义乌市总工会维权窗口一杯茶，请坐的一个手势，人们感受到了真情；在义乌市总工会主动帮着代书、代诉的烦琐工作中可以体会到真情。

　　18岁的江西姑娘林雪妹，在义乌火车站用100元钱买了回家的火车票后，攥着手上只剩下的5元钱，她越哭越伤心：我明明有1200元的工资，老板凭什么只给100元，还要我签“工资已结清”的单子，本想着出来赚钱回去好孝敬父母，现在连买一盒点心都做不到。

　　旁边两位开“摩的”的江西小伙看她哭得伤心，询问后热心地把她带到义乌市总工会：“那里可以评理。”义乌市总工会维权中心受理后，与企业主王某联系，王某态度强硬：白纸黑字，谁说我欠工资了，我会欠区区1000元钱吗？

　　从下午2点劝到下午5点，维权中心工作人员凭着工作经验，相信一个小姑娘不可能撒谎。如果这个小姑娘换成是你女儿呢？在你这里1000元是小钱，可在人家这里1000元可是大钱啊……

　　企业主终于松了口。

　　当林雪妹接过1100元钱，转身想离去时，陈有德留心到那两个“摩的”司机还在大门口，看着林雪妹年轻不谙世事，与两位“摩的”司机也并非熟人。所以马上让工作工员帮着林雪妹去改签火车票，妥善安排住宿，直到第二天把林雪妹送上火车。

　　某电梯公司职工虞修明不慎摔伤，可他所在的公司却拒绝全额支付医药费。几年中，他经历4次申请仲裁，5次法律诉讼，5次撤回重诉，均无结果。抱着最后一线希望，他走进市总工会的大门。工会维权中心免费为其代理诉讼，最终虞修明拿到10万元工伤补偿金。

　　87位民工群情激愤地拥到义乌市总工会，扬言要把包工头邬某的儿子绑架，因为邬某没有支付民工的工资。而邬某哭丧着脸说因为做路挖土方的工程量大增，工程亏钱，所以没钱付工资。

　　一方要钱，一方说要钱没有，要命一条。

　　义乌市总工会没有简单处理此案，而是采取再核算工程量的方法，经过多轮谈判，最后使承建方给邬某追加了149386元的工程款。

　　终于276586.9元工资发到了87位民工手上。

　　……

　　义乌街上汇集着宝马、奔驰高级车流，大家言谈之间都是做什么生意发财？到哪里去买商铺？去何地投资市场等。

　　而在义乌市总工会里，大家讨论最多的却是：这个案子的关键点是什么，那个工伤案的调查如何推进等。

　　作为义乌市总工会维权的一号人物，陈有德满脑子更是为职工维权。妻子骆健英发现，有时丈夫迈着轻快脚步回家，还会哼着老歌主动下厨房给家人炒菜，她知道这准是又一起疑难劳动纠纷解决了。“他这个人不像当官的，什么事情都挂在脸上，开心是为工作，拍桌子气得要命也是为工作。”

　　访问中，王冶清说，维权工作体现了他的人生的价值；卢阳娟说，化解一例矛盾就为义乌稳定作一点贡献，她很自豪……义乌市总工会38位同志异口同声说这是功德无量的好事，值得全力付出。

　　难道他们与商海绝缘？

　　其实读读这些写在锦旗上的话，这个问题就有了答案：

　　义乌茶厂全体职工：“五年沉冤一朝洗，谢天谢地谢工会。”一群老人在农历大年廿九送来的锦旗；

　　湖塘西小区八号楼工地32名职工：“维权行善事、民工享康宁”；

　　湖南民工向长胜、黄全元送来：“人民公仆、一公为民”；

　　江西广丰15位民工送来：“费尽曲折为民工办事、贴钱垫钱为职工追薪”。

　　10年维权，义乌市总工会开创了全国工会社会化维权先河，为探索工青妇等社团组织转变自身的管理模式提供了范例，以理服人、以情动人，义乌市总工会为社会和谐贡献了自己的力量。

　　维权工作从开始得不到理解，到现在劳资双方都乐于接受工会这位“老娘舅”，现在一些企业主遇上劳资纠纷时会主动来向工会请求，请求他们帮着调解处理。

　　为民而忙　兢兢业业

　　忙并快乐着，这是义乌总工会一班人目前的生存状态。

　　访问中，义乌市总工会的同志说，要把自己好的经验传播出去，让更多的人受益。

　　为民而忙，他们兢兢业业，他们每个人为此而全心身付出。

　　回头看看10年来几个重要的历史节点，这是他们辛勤付出的金色收获，是他们用不断创新书写的光荣与自豪。

　　——2000年，“义乌市职工法律维权中心”成立。这个新诞生的载体，成了义乌工会进行工运实践的重要方式。

　　——2003年5月，中国人民大学教授、《劳动法》和《工会法》的起草者之一关怀到义乌调研后，欣然题写了“工会维权、义乌模式”八个字。

　　——2004年，义乌工会创造性地推出了“诉讼费垫付基金”制度。市总工会通过社会募捐方式设立“诉讼费垫付基金”，当年向社会作出承诺：凡在义乌务工、经商者，如在劳动报酬、社会保险、工伤补偿、劳动保护等权益方面受到侵害，市总工会将免费代为调查取证，向劳动争议仲裁委员会提出申诉，向人民法院提起诉讼。

　　——2004年，义乌市总工会主动在非公企业开展职业安全卫生“四个一”长效管理机制，被列入了义乌市安全生产管理考核内容，构建了“党委重视、人大监督、政府主导、部门配合、工会运作、企业实施、职工参与”的工作新格局。

　　——2007年，义乌市总工会在全国首创了“劳动争议职工工资债权工会让渡”机制，最大限度地维护职工合法权益，有效解决职工的实际因难。凡在义乌务工的人员，如果工资被拖欠，且事实清楚、证据齐全，企业有支付能力，职工有实际困难的情况，只要职工提出申请，经调查符合条件的，工会就先支付这些务工者的工资，最后由义乌市总工会职工法律维权中心以债权人的名义，通过协商或法律途径向企业主收回债权。

　　——2008年，义乌市总工会再次寻找维权新视角，开始尝试以倡导企业履行社会责任为维权抓手，通过制定企业社会责任“义乌标准”，将职工的权益诉求、工会的维权主张融入企业社会责任标准之中，达到“维权前置”的目的，进一步强化了工会维权的主动性。今年在义乌北苑街道取得试点成功的基础上，总结表彰了14家“最具社会责任企业”和57家认证合格企业。

　　义乌市总工会用实际行动解读与丰富了《工会法》：工会不是只替职工说话的地方，它强调的是企业与职工双方的权利与义务，工会组织得到了广泛的认可，非公企业工会从10年前不到30家上升到现在的2902家，劳资关系从原来靠“厂规厂纪”制约人，发展到现在共同的“社会责任”意识渗透到企业和职工的心坎上去。

　　调查显示，社会责任“义乌标准“出炉后，试点的近百家工厂劳资纠纷下降了40%，这一成效说明，在义乌市党委、政府“将更多的资源与手段赋予工会”后，义乌市总工会将维权关口前移，将维权效应最大化。

　　本版撰稿 胡梦　应元亮

　　本版图片由义乌市总工会提供