新时期最鲜明的特点是改革开放。

　　1978年，党的十一届三中全会召开，中国进入了一个改革开放的历史新时期。

　　改革开放使社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来了福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进的潮流，并以前所未有的雄姿巍然屹立在世界东方。

　　事实让我们深刻地认识到：改革开放是中国走向繁荣富强的必由之路，我们决不能走回头路。

　　一、改革开放给浙江带来了富民强省的巨大成就

　　一个地区的发展，只有从国家和时代的坐标上去认识，才能更加准确；一个社会的变革，只有从历史和现实的对比中去把握，才能更加清晰。

　　众所周知，浙江是个资源贫乏的地域小省。改革开放之前，国家投资少，经济总量小，是经济增长相对缓慢的省份。从1952年到1978年20多年间，国家对浙江的投资额总计为77亿元，人均410元，仅为全国水平的一半。浙江人均占有铁矿石资源，只有全国平均水平的5%和世界平均水平的2.5%，人均煤炭的地质储量，只有全国平均水平的0.8%和世界平均水平的0.4%。30多年来，浙江经济社会取得了飞速发展，城乡面貌和人民生活发生了翻天覆地的变化，一跃成为全国体制机制最活、开放程度最高、经济发展最快、人均收入最多的省份之一。为什么会有这样翻天覆地的历史巨变？答案是：改革开放。

　　浙江人敢闯敢创，敢为天下先，具有钱江弄潮儿的无畏气概和争喝“头口水”的超前意识，创造了第一批个体工商户、第一批私营企业、第一批股份合作企业、第一批专业市场、第一座农民城等许多可以载入改革史册的“全国第一”，成为改革开放的开路先锋。

　　率先推进市场化改革。大胆发展个私经济，积极进行股份合作制改造，大力推进国有集体企业改革，努力探索公有制的实现形式。全省民营经济赢得了发展先机，国有经济的控制力、影响力和竞争力不断增强，形成了多种所有制经济相得益彰、共同发展的良好局面。个私经济总产值、销售总额、社会消费品零售总额和出口创汇额等4项最能反映民营经济实力的指标，已连续10多年居全国第一。在全国民营企业国际竞争力50强中，浙江占25席；在全国民营企业综合竞争力50强中，浙江占22席，均居全国首位。

　　率先推进农村工业化。积极把握国内市场短缺的机遇，大力发展乡镇企业，积极培育块状经济，做大做强县域经济，从小商品入手，从家庭工业起步，经商与生产并举，大力打造“小商品、大市场”，“小企业、大协作”，“小区域、大产业”的发展格局，形成了具有较强竞争力的区域经济发展优势。全省现有年产值超5亿元的各类特色产业区块462个，100亿元以上的有59个；全省11个地级市有9个进入全国综合实力百强城市，全国百强县中浙江占30席，总数居全国第一；全国千强镇中浙江占268个，总数居全国第二。 

　　率先推进市场建设。突破传统计划经济体制对商品流通和原材料供给的约束，大力兴办商品市场，建设了一批规模大、档次高、辐射力强的综合性市场，产生了“建设一个市场、带动一批产业、活跃一方经济、富裕一方百姓”的发展效应。至2008年底，全省共有商品交易市场4087个，市场成交总额9793亿元，超百亿元的市场15个，市场成交总额连续18年居全国第一。

　　率先推进内外开放联动。充分发挥产品价廉物美的比较优势，积极推进外贸出口多元化，努力拓展国际市场空间；坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极扩大利用外资，鼓励企业“走出去”发展创业；坚持“立足浙江发展浙江”、“跳出浙江发展浙江”，积极参与中西部开发和振兴东北老工业基地建设，加强对口支援和对口帮扶，努力推进长三角地区交流与合作，形成了全方位、宽领域、多层次的内外开放格局。目前，浙江已与全球230多个国家和地区建立了贸易关系，世界500强企业已有84家落户浙江，共设立224家外商投资企业。全省经政府部门核准的境外企业和机构累计3466家，“走出去”的境内主体数和建立的境外机构数量均居全国首位。

　　率先推进城乡区域统筹发展。积极探索联动推进新型城市化和新农村建设，大力推进农村小城镇建设，大力实施“千村示范、万村整治”工程，加快城乡基础设施、社会就业、社会保障一体化进程；大力实施“欠发达乡镇奔小康”、“百亿帮扶致富”、“山海协作”工程，形成了城乡区域协调发展的良好局面。2007年我省农村全面小康实现度为81.2%，连续5年居全国各省区首位。2008年浙江城市化水平提高到57.6%，非农从业人员比重达到80%。

　　率先推进科技体制改革。坚持把科技创新作为经济发展的重要动力，开展科教兴省和创新型省份建设，改革科技体制，建设公共创新平台，全面提升科技、品牌对经济增长的支撑和拉动作用，大力提升区域创新能力，形成了以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系。目前，我省科技综合实力居全国第7位，区域创新能力居全国第5位，知识获取能力和企业技术创新能力分别居全国第3位和第4位，专利授权量居全国第2位。全省已有533家国家级和省级企业技术中心，其中省级企业技术中心495家，总数居全国之首。

　　率先推进生态省建设。努力打造“绿色浙江”，全面推进流域、区域、行业、企业污染整治，大力发展循环经济，推广节能新技术，淘汰落后生产能力装备，走上了环境、资源与经济社会发展相协调可持续的发展道路。据国家环境监测总站公布的全国生态环境状况评价报告，浙江生态环境状况指数为87.1，位居全国第一位。

　　率先推进文化体制改革。开展文化大省建设，大力弘扬“浙江精神”，全面实施文化建设“八项工程”，着力建设教育、科技、卫生、体育等“四个强省”，建设文化发展“三大体系”，文化事业和文化产业快速发展，文化产品和服务日益丰富多彩，初步形成了文化与经济、政治、社会建设协调发展的良好格局。（下转第二版）

　　（紧接第一版） 2007年，全省文化产业总产出2123.44亿元，实现增加值595.93亿元，占全省GDP3.2%。

　　努力发展社会主义政治文明。认真落实依法治国基本方略，加强地方立法、依法行政、公正司法和普法教育，转变政府职能，全省政治、经济和社会生活的法治化、规范化程度明显提高。行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容。1992年起，我省先后开展了五次行政管理体制改革，从“强县扩权”走向“扩权强县”。词序的变动，意味着浙江几乎所有的县都将会得到原属地级市的经济管理权限。2009年8月1日起，《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施。这在国内是首次以地方政府规章的形式推进“扩权强县”，同时，对于浙江来说也是“最大一次权力下放”，必将推动县域经济的强劲发展。

　　以改革创新精神加强党的建设。以提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力为重点，深入开展党的基本路线教育、“三讲”教育、“三个代表”重要思想教育、党的先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，率先构建具有浙江特色的惩治和预防腐败体系，整体推进干部制度改革，为经济社会发展提供了坚强的领导和组织保证。经浙江省委批准，中组部同意，台州市椒江区委于1988年12月率先在全国试行了党代会常任制工作，历经20多年的实践，形成了以党代会代表任期制、党代会年会制、党委会负责制为主要内容的党代会常任制制度体系和运行机制，为扩大党内民主提供了有益的探索。

　　浙江不仅在改革上一马当先，在开放上也是力争上游。从“小商品、大市场”起步，到十年前的“买全国货，卖全国货”，再到现在的“买世界货，卖世界货”的义乌国际小商品市场就是浙江开放的一个真实写照。

　　从1978年开放宁波港起步，经过不懈努力，我省构筑起了一个全方位、多层次、宽领域对内对外开放的发展格局。从1978年到2008年，全省外贸进出口总额年均增长30.6%，由0.7亿美元增加到2111.5亿美元，由全国的第15位上升到第4位；外贸出口总额年均增长30.5%，由0.52亿美元增加到1542.9亿美元，由第14位上升到第4位；外贸进口总额年均增长30.8%，由0.18 亿美元增加到568.6亿美元，由第12位上升到第5位，浙江成了名符其实的“外贸大省”。2008年宁波—舟山港货物吞吐量达到5.02亿吨，居全国港口第2位，集装箱吞吐量达到1093万标箱，居世界港口第8位。

　　经过30多年的改革开放，浙江经济社会发展实现了“五大跨越”：实现了从资源小省向经济大省的历史性跨越，全省综合经济实力显著增强；实现了从计划经济向市场经济的历史性跨越，构建起了相对完善的区域市场经济体制，成为全国市场化程度最高的省份之一，形成了体制机制先发优势；实现了从农业社会向工业社会的历史性跨越，全省经济结构持续优化升级；实现了从封闭型经济向开放型经济的历史性跨越，国际化程度不断提高，基本形成了内外联动、互利共赢的开放格局；实现了从基本温饱向总体小康的历史性跨越，全省人民生活水平迅速提升。

　　浙江改革开放的成功实践充分说明，改革开放是富民强国之路。从某种意义上说：

　　浙江是中国改革开放的一个典型，她的发展成就集中体现出改革开放对于经济社会发展的推动和改变；

　　浙江是中国改革开放的一个缩影，她的发展历程生动展示了改革开放的时代轨迹与精神内涵；

　　浙江是中国改革开放的一个样本，她的发展变化深刻昭示着改革开放的未来走向。

　　二、解决前进中的问题和矛盾归根到底要靠改革开放

　　改革开放取得的巨大成就，为浙江在新世纪新阶段深化改革开放和加快经济社会发展，赢得了继续走在前列的发展先机，奠定了坚实的物质基础，提供了强大的精神动力。

　　这场深刻的变革，因为利益调整的层次较深、力度较大、涉及面较广，在加快推进工业化、城镇化步伐和改革攻坚的过程中，出现了一些深层次的矛盾和问题，如何看待这些矛盾和问题？

　　改革开放是一个庞大的系统工程，遇到各种矛盾和问题是正常的。改革开放又是一场深刻的社会变革，涉及整个社会结构和社会生活的方方面面，是一项长期的任务。这一过程中出现的问题具有广泛性、深刻性，各种矛盾的成因也非常复杂，每一个具体问题都有各自不同的原因。这些问题中，有的是经济社会发展不可避免带来的，是深化改革面临的新任务，要通过加快推进各方面改革，加强管理和制度创新不断加以解决，有的是改革攻坚过程中产生的，是我们相应的政策、制度、措施还不适应的结果，需要通过一系列深化改革的配套措施加以解决；有的是随着经济发展规模扩大而凸显出来的，需要随着改革的深化抓紧解决。

　　在面对国际金融危机的严重冲击时，浙江经济社会发展中一些体制性、结构性、素质性矛盾凸显。在人民生活水平普遍提高的同时，收入差距、地区差距、城乡差距有拉大的趋势；在经济迅速发展的同时，教育、医疗等社会公共事业发展相对滞后，出现了就业压力大、上学难、看病贵的问题；在社会主义民主法制建设不断加强的同时，一些腐败现象滋生蔓延，等等。

　　总体上看，这些问题与经济社会发展阶段、发展水平有关，与改革开放无先例可循、无经验可鉴有关，而不是因为改革开放的方向出了问题。恰恰相反，这些问题相当程度上是改革不到位、不完善，对外开放水平不高造成的，说到底是发展中的问题，是“成长的烦恼”。

　　“机遇总是打扮成问题来到你面前”，问题越多，机遇也越多，社会发展就是在不断解决矛盾和问题中前进的。关键在于怎么解决这些新矛盾新问题。是靠深化改革、全面改革去解决，还是动摇改革，否定改革，反对改革，走回头路？

　　浙江改革开放的实践告诉我们：改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。改革进程中产生的问题，只有靠进一步深化改革才能解决得好，而不是反对改革走回头路。

　　走回头路是没有出路的！这些年来，从免除农业税到全省基本普及学前三年到高中段的十五年教育，从推进新农村合作医疗保险制度到落实城乡最低生活保障、全面小康基本实现，从频出重拳严惩腐败到推进惩治和预防腐败体系建设……现实中出现的问题，正在通过深化改革逐步解决。这也充分说明，解决前进中的问题归根到底要靠改革开放。

　　回首改革开放走过的历程，不是没有困难，不是没有争论，不是没有困惑，但无论遇到什么干扰和困难，无论遇到什么风险和考验，浙江都始终坚持改革开放，都不走回头路，引领改革开放的航船劈波斩浪、勇往直前。

　　深化改革开放，我们必须秉承和发扬改革精神，坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，勇于创新，永不停滞，以坚定不移的改革信念、继往开来的改革勇气、披荆斩棘的改革锐气，主动适应新形势新情况，在困难和逆境中发现机遇、捕捉机遇、创造机遇，真正使深化改革开放的过程成为浙江攻坚克难、创新发展的过程，成为人民群众奋发有为、再创佳绩的过程。

　　三、继续推进改革开放，再创浙江体制机制新优势

　　浙江过去的快速发展，靠的是改革开放；浙江未来的发展，也必须靠改革开放。

　　省委十二届五次全会作出了《关于深化改革开放推动科学发展的决定》，提出牢牢把握深化改革开放的新要求，坚持市场取向不动摇，不断扩大改革开放领域，不断拓展改革开放层面，不断创新改革开放方法，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

　　围绕保增长、促转型，深化经济领域改革。以推进经济发展方式转变为主线，把保增长、扩内需作为当务之急，把优化发展环境、增强企业活力作为关键之举，把调整结构、加快转型升级作为重中之重，重点推进区域自主创新、民营经济发展、要素市场配置、地方金融创新、生态环境保护、现代产业体系建设、城乡区域协调发展等方面改革，再创经济持续平稳较快发展的体制机制新优势。

　　围绕惠民生、促和谐，深化社会领域改革。以全面改善民生为重点，着力推进教育、就业、分配、医疗卫生、社会保障、社会管理等方面的体制改革，促进基本公共服务均等化，努力构建社会主义和谐社会。

　　围绕大发展、大繁荣，深化文化领域改革。以建设社会主义核心价值体系为关键，大力发展社会主义先进文化，进一步弘扬浙江精神，着力推进文化体制改革，大力发展文化产业，完善公共文化服务体系，促进文化大发展大繁荣。

　　围绕扩大民主、健全法制，深化政治领域改革。大力发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与，加强法制建设，推进依法行政，完善权力制约监督机制，深化行政管理体制改革，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

　　围绕拓展空间、提升竞争力，构筑对内对外开放新格局。以建立内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系为重点，充分利用国内国际两个市场、两种资源，统筹国内国际两个发展大局，着力扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，构筑全方位、宽领域、多层次的开放新格局。

　　围绕重点领域、关键环节，推进综合配套改革试点。以综合配套改革试点为载体，先行先试，在重点领域和关键环节取得新突破，示范引领全省改革开放，再创我省体制机制新优势。

　　站在新的历史起点上，回眸过去我们充满自豪，展望未来我们信心百倍。

　　面对国内外宏观环境的变化，只要我们牢牢把握深化改革开放的新要求，大力弘扬以创业创新为核心的浙江精神，坚持科学发展不动摇、转型升级不畏难、苦练内功不浮躁，就一定能够夺取改革开放的新胜利，一定能继续走在科学发展前列。　

　　一个更加美丽富饶的浙江将展现在我们的前方！