实践科学发展　推进公共财政

　　——我省公共财政政策系列解读（之二十四）

　　为强化出生缺陷干预，提高出生人口素质，促进社会和谐发展，2008年省政府决定，对在我省登记结婚的男女青年进行婚前医学检查的、在我省领取《生殖健康服务证》的待孕妇女进行孕前优生检测的，实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测(简称“两免”)，到2012年，力争婚前医学检查和孕前优生检测率均达到60%。所需经费实行省与市县分担。据测算，全省约需安排“两免”经费7223万元，其中省财政承担约2800万元。

　　点评：降低出生缺陷的发生，提高出生人口素质，事关千家万户的幸福和经济社会的可持续发展。实施“两免”措施，提高群众自觉参加婚前医学检查和孕前优生检测的积极性，把出生缺陷预防工作做在怀孕之前，并对高危目标人群及早采取干预措施，是降低出生缺陷发生的重要手段，对提高出生人口素质、促进社会和谐发展具有重要意义。我省在全国首次在全省范围内全面实施“两免”政策，标志着我省预防出生缺陷、提高出生人口素质工作进入了新的历史阶段。

　　实施计划生育“两免”制度

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　　我省于2008年7月开始实施“残疾人共享小康工程”。“残疾人共享小康工程”包括残疾人基本生活保障工程、残疾人康复工程和重度残疾人托（安）养工程，以保障残疾人基本生活和基本康复、基本照料为重点，努力解决广大残疾人残有所助、病有所医、老有所养问题，共享小康生活。基本目标是到2012年，残疾人基本生活得到切实保障，有适应指征贫困残疾人的助明、助听、助行等康复需求得到基本满足，力争符合条件的重度残疾人基本纳入集中托养、日间照料或居家安养。

　　全省实施残疾人共享小康工程，2008~2012年各级财政共需投入资金15.7亿元，其中省财政资金4.6亿元。2008年省财政已安排6798万元，2009年预算安排1亿元，用于对全省各市、县（市）的补助，重点向欠发达地区倾斜。2008年，全省共有87099名重度残疾人列入单独施保、全额享受，有41682人次得到“助听”、“助行”、“助明”康复服务，有8433名重度残疾人得到了各种方式的照料服务。2009年将在全省继续全面实施该项工程，确保10万名以上重度残疾人得到基本生活保障、基本照料和基本康复服务。

　　点评：实施“残疾人共享小康工程”，是省委、省政府为建设惠及全省人民的小康社会、全面改善民生促进社会和谐所作出的重要部署，是切实保障残疾人平等地充分参与社会生活，提升残疾人生活品质的一项民心工程。省委在《关于全面改善民生促进社会和谐的决定》中明确提出，要实施“残疾人共享小康工程”，切实保障贫困残疾人的基本生活、基本居住、基本康复和贫困重度残疾人的基本照料。2008年4月，省政府出台《关于实施残疾人共享小康工程的意见》，作出全面部署。省残联、省财政厅等部门联合下发配套政策文件，制订具体实施方案，标志着残疾人共享小康工程全面启动实施。全省各级财政加大投入，为顺利实施“残疾人共享小康工程”提供了重要保障。（本期点评：省委政研室社会处 杨守卫）

　　支持“残疾人共享小康工程”服务保障体系建设

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