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实践科学发展 推进公共财政
——我省公共财政政策系列解读（之二十三）
·部门资讯·
我省于2006年在全省开展城镇居民医疗保障制度建设试点工作。同年，省政府下发《关于推进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见》，明确各级财政对城镇老年居民、未成年人和城镇非从业人员按不低于参保人员人均筹资水平的三分之一给予补助；对丧失劳动能力的残疾人和低保对象等困难人群的个人缴费部分全部由财政承担。省财政积极支持我省城镇居民医疗保障制度建设，专门出台城镇居民医疗保障省级专项转移支付办法，实行分类分档补助，对欠发达地区给予重点扶持。2008年，省财政对三类地区的补助标准达到80元、40元、24元，比2007年提高一倍。各级财政部门也及时调整财政支出结构，在预算中足额安排财政补助资金，并及时拨补到位，2007~2008年，全省各级财政共安排专项补助资金5.27亿元，其中2008年全省各级财政补助占总筹资水平的53％。截至2008年底，全省参保人数已达365万人。
点评：温家宝总理指出：“建立城镇居民基本医疗保险制度，无论对于改善民生、促进社会和谐、构筑社会安全网，还是对于推动医药卫生事业改革发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都至关重要。”近年来，我省切实加强医疗保障制度建设，全省城镇多层次医疗保障体系基本建立。我省城镇居民基本医疗保险的主要特点：一是覆盖面广。将老年人、未成年人、丧失劳动能力的残疾人以及其他城镇非从业人员等城镇职工基本医疗保险参保范围以外的全体城镇居民均纳入参保范围。二是突出保重点。重点解决城镇居民的住院和规定病种门诊医疗费用，保障他们的基本医疗需求。三是体现务实性。我省城镇居民医疗保障待遇，总体高于当地新型农村合作医疗，低于城镇职工基本医疗保险的保障水平，使保障水平与经济发展水平和各方面的承受能力相适应。四是注重发挥政府资金的引导激励作用。对城镇老年居民、未成年人和城镇非从业人员，以个人缴费为主，财政给予适当补助；对重症残疾人和低保对象，由财政给予全额补助。
实施城镇居民医疗保险制度
关键词：
从2003年起，全省各地开始建立被征地农民基本生活保障制度。对不同的对象采取分类保障的形式，在基金筹集上，坚持多方筹资的原则，采用“政府出一点、集体补一点、个人缴一点”的方法，筹集被征地农民的社会保障基金，充分体现政府、集体、个人的共同责任。其中政府出资部分不低于保障资金总额的30%，主要从土地出让金收入中列支；集体承担部分不低于保障资金总额的40%，从土地补偿费中列支；个人承担部分则从征地安置补助费中抵交。此外，为应对今后的支付风险，确保被征地农民能按时足额领到基本生活保障金，各地按被征地农民基本生活保障资金的一定比例，在土地出让金中提取建立被征地农民基本生活保障风险准备金。
截至2008年末，被征地农民基本生活保障资金历年累计筹集312亿元，其中，各级财政补助资金113亿元，约占基本生活保障资金筹资总额的36％。全省共有283万被征地农民纳入各类保障范围，其中，纳入被征地农民基本生活保障230万人，占保障总人数的81％。年末领取基本生活保障金120万人，占参保总人数的52％。
点评：2003年5月，我省在全国率先下发《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》，标志着我省被征地农民基本生活保障全面启动。建立被征地农民基本生活保障制度意义重大，有利于维护被征地农民的合法权益，保持社会稳定；有利于进一步健全社会保障体系，扩大社会保障覆盖面；有利于消除城乡二元结构，加快推进城乡一体化进程。我省积极实施被征地农民基本生活保障制度，探索为被征地农民构筑一道“生存保障线”。目前，覆盖全省以“土地换社保”的被征地农民基本生活保障制度已率先在全国建立，让被征地农民分享到改革开放和社会发展进步的成果。
（本期点评：省委政研室社会处
杨守卫）
实施被征地农民基本生活保障
关键词：
□领导论坛
坚定信心 明确要求 突出重点 扎实工作
努力实现全年经济社会发展预期目标/赵洪祝
再接再厉 振奋精神
把保稳促调攻坚战进行到底/吕祖善
□本刊特稿
当前经济形势与亟待研究的重点问题/陈一新
□区域发展
创新农村发展机制 增强农村发展活力/黄锦朝
市场转型升级：义乌的当务之急/何美华
□政策解读
新时期新阶段我省深化改革开放的
纲领性文件/颜建设
□市县策论
发展循环经济 推进临港工业
转型升级/陈利幸
努力构建有利于科学发展的
体制机制/张仲灿
实施“内聚外迁” 发展“景宁人经济”/武 昌
□对外开放
依托华侨大力发展“海外青田人”经济/沈正研
□农业农村
当前欠发达地区农民增收问题的思考/李洁芳
□数字浙江
当前浙江经济社会发展的相关数据
□政研要报
我省全部政府性资产管理情况的调查
/浙江省审计厅调研组
利用民间资金解决中小企业融资难/陈时兴
以产业高端化推进经济转型升级/洪建新 沈志强
□现代服务业
上海生产性服务业发展情况及对我省的
启示/省政府驻上海办事处课题组
永康主辅分离发展服务业的
七种模式/胡高进 颜黎明
□经济视野
关于推行低碳经济促进科学发展的
若干思考/冯之浚等
国内外低碳经济发展情况及对我省
的建议/林 宏
□强镇经济
古林：中国草席之乡/戴华祥
（2009年第8期 ）
主管：
中共浙江省委办公厅
中共浙江省委政策研究室
分类
信息
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遗失声明
温岭市联合渔业服务有限公司浙岭渔5682船徐春富遗失捕捞许可证一本，许可证号为浙温渔政2004第HY-320212，渔业船舶检验证书一本，证书号为3310810080830，所有权证书一本号码为J6-083355，船舶登记证书号码为J6-083355，声明作废。
遗失 白铁成第二代身份证142431198312096036，声明作废。
遗失声明
中信大榭工程建设有限公司一级建造师张猛辉印章一枚，印章编号：浙133060707978，声明作废。
遗失声明
安吉县雪强竹木制品有限公司遗失浙江省统一收款收据三份，号码为03831252、03831253、03831254，声明作废。
遗失 方远建设集团股份有限公司专职安全生产管理人员证书应群勇三类B证：浙建安B（2009）0900052，声明作废。
遗失声明
浙江亨达建设有限公司赵桂兴，遗失一级建造师执业印章一枚，声明作废。
遗失 浙江嘉禾印刷有限公司对外贸易经营者备案登记表，声明作废。
遗失声明
遗失建筑施工企业项目负责人考核合格证书4本：朱国进，浙建安B（2005）08011113号；徐富渭，浙建安B（2005）0801110号；郑雪峰，浙建安B（2005）0801112号；郑根土，浙建安B（2005）0801111号，声明作废。
遗失声明
浙江祥生建设工程有限公司建筑资质证副本A2014033068104-6/3一本，声明作废。