中小学公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。其开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电、日常专用材料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。2007年，我省全面启动义务教育经费保障机制改革，将义务教育阶段学校办学经费纳入财政保障范围，建立了各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。提高中小学公用经费保障水平是义务教育经费保障机制改革的重要内容之一。根据《浙江省人民政府关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》的规定，我省逐年提高公用经费保障水平。2007年小学、初中生均日常公用经费定额最低标准分别提高到每年230元、330元，2008年达到300元、450元，2009年达到350元、550元，已超过国家基准定额。据统计，2008年全省各级财政共安排中小学公用经费17.76亿元，其中省以上财政补助7.75亿元。

　　点评：一般来说，中小学教育经费包括人员经费和公用经费，人员经费主要用于发放教职工（含离退休人员）工资，公用经费则是直接用于维持学校日常运转和各项教学活动的开支。换句话说，能够直接改善中小学教学设施和教学环境，并使学生直接从中受益的实际上是公用经费。浙江是中国的经济大省，在教育投入水平上一向处于全国领先的位置，特别是2007年省政府出台了《关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》和《浙江省中小学公用经费管理暂行办法》，在全省范围内提高了中小学公用经费标准，并超过了全国基准定额，在某种意义上体现了“以学生为本”的办学理念。

　　提高中小学公用经费保障标准

　　关键词：

　　实践科学发展　推进公共财政

　　——我省公共财政政策系列解读（之十七）

　　·部门资讯·

　　（浙江财经学院财政与公共管理学院 金戈 沈玉平）

　　实施农村中小学爱心营养餐工程

　　关键词：

　　为改善我省特别是欠发达地区农村中小学生的生活条件，以增强他们的体质，促进孩子们健康成长，2005年我省启动实施爱心营养餐工程。享受就学资助的低收入家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及符合低收入家庭条件的残疾学生和少数民族学生，每周在学校里可以免费吃上2至3餐荤素搭配的营养餐，爱心营养餐资助标准不低于每生每年200元。2009年春季学期起，爱心营养餐资助标准提高到每生每年350元。据统计，2008年全省各级财政共安排爱心营养餐支出7262万元，其中省财政补助4111万元。

　　点评：中小学爱心营养餐工程是2005年推出的农村中小学四项工程之一（其余三项工程分别是家庭经济困难学生资助扩面工程、食宿改造工程和教师素质提升工程），与“家庭经济困难学生资助扩面工程”一同以教育券的形式发放。通过扩大扶贫资助面和爱心营养餐，提高了贫困学生的身心素质，让家庭经济困难孩子不输在“起跑线上”，起到了教育扶贫的作用，促进了起点公平。