活力是经济可持续发展的原动力，县域经济是浙江经济的重要组成部分，全面客观评价县域活力，探寻形成县域经济差异的原因，有助于引导县域经济选择正确的发展路径，实现资源最优配置。这对于实现科学发展具有重要意义。

　　党的十六届四中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调，“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”可见，社会活力是构建和谐社会的关键，是社会可持续发展的原动力。而我省县域活力的激发，取决于以下四大主体活力和县域和谐活力的挖掘程度。

　　→企业自主活力

　　促进县域经济发展主力军

　　县域经济的财富和价值是由企业职工创造的，企业创造财富决定于其宏观和微观环境，也决定于企业内在的基本素质。所谓企业自主活力，就是企业在社会主义市场经济发展中的经济活动能力，是企业在能动地适应和驾驭外部环境变化的过程中，其竞争能力和自我发展能力持续增强的一种良性循环状态。企业自主活力是企业整体内在素质的外在表现，包括企业的制度、文化、企业对外部环境的适应力、完善力、创新力等内在优势的综合，其中企业的环境应变能力和创新能力是企业自主活力的核心。中国社会科学院在对全国城市管理竞争力进行排名时发现：在企业管理竞争力方面，民营经济和外资经济占主体的地区往往占有优势，全国企业管理竞争力较强的前10个城市中浙江省占据4个。

　　企业家或经理的创业欲望，决定着企业的创新活力，企业的创新活力直接影响县域经济的发展。企业的创新活力是企业发展战略的导向，随着经济全球化的深入发展，国内外竞争加剧，在世界经济的大潮中，不进则退。企业只有不断创新才能在日益激烈的竞争环境中生存，才能增强创造财富的能力，推动县域经济的可持续发展。

　　民营经济是改革开放以来浙江县域经济发展的一大引擎，它创造了我省70%以上的生产总值、60%以上的税收、76%的外贸出口、90%以上的新增就业岗位。民营经济的发展很好地证实了我省企业的自主活力。

　　→产业集群活力

　　全面提升我省县域特色经济发展

　　产业集群是产业组织的一种形态，一个产业集群通常是由多个企业组成的一个空间构造紧凑、网络密度高的经济活动集团。产业集群活力是指：产业发展与区域经济专业化分工、区位条件、自然资源禀赋、交通的便利性等因素有效结合起来，形成相互促进、有利于产业整体发展的良好环境的能力。

　　产业集群可以推动县域经济增长，提升县域特色经济，优化县域产业结构。产业集群通过加剧竞争提高劳动生产率、通过劳动力市场共享激励劳动力提高素质、通过专业设施共用降低生产成本，这一切均有利于促进县域经济的发展。产业集群有利于形成外部规模经济，成为县域核心优势产业。例如嵊州的领带产业集群，领带产业已经成为嵊州经济发展的支柱产业之一，同时也使嵊州成为全国最大的领带生产加工基地、批发基地、销售基地和外贸出口基地，成为国际领带首选的最大加工基地。因此，只有继续激发我省各县域产业集群活力，形成外部规模效应，利用集群产业的溢出效应带动其他相关产业的发展，在全省范围内形成产业梯队。

　　→政府协整活力

　　营造县域经济可持续发展的和谐环境

　　政府协整活力是指：政府在激烈的市场竞争中，协调和整合各方资源的能力，包括为人营造公平和创造的环境、为企业提供宽松创新的环境、政府对公共需求的发现力、政府运作的公信力、政府执行的效能力以及社会资源的激发力和调控能力。

　　政府的协整活力决定了人和企业的外部环境，从而影响政府激发人创生活力和企业自主活力的能力，政府的协整活力还决定了县域的人才环境。县域经济的发展很大程度上取决于县域人才作用的大小。县域人才作用的大小，一方面决定于人或人才的内部素质，另一方面决定于吸引、培养人才的环境，前者与政府所构建的人的生活环境有关，而后者取决于政府的人才政策。

　　政府对企业商务环境的影响包括：政府提供的基础设施状况、政府制定的相关制度和管理所导致的秩序与社会安全状况、政府的监管和服务状况等。政府的协整活力直接影响企业创富能力，政府的公信力决定了企业的运营成本，影响企业的竞争能力，政府的执行效能力通过税收负担影响企业的运营成本。

　　政府的协整活力还体现在激发社会其他资源的活力，提高闲置资源的利用效率，为资源的优化配置提供优良的制度背景。积极适度的政府调控制度，能保证资源根据利润的驱动而充分自由流动，合理高效配置。

　　→县域和谐活力

　　各主体活力的润滑剂

　　县域活力的构成是复杂的，其众多的要素和环境系统以不同的方式存在，又处在不同的纬度和层次上，他们共同集成、构成县域综合活力。这些因素按照主体可以分为以上的四大主体活力，这四大主体活力是相互作用、相互影响的，通过进一步激发这四大主体的活力，有助于提高县域整体活力。而同时，县域活力的提高还取决于这四大主体之间的和谐活力，该活力在一定程度上，反映了县域各主体所处的生活环境、商务环境，生活环境包括社会的稳定力、社会的保障力、社会的服务力和社会的组织力等直接关系到人主体的动力、潜力和活力，也间接关系到企业主体活力的可持续性。商务环境包括要素资源环境、产业关联性、城市基础设施、区位及当地需求、当地法治状况、区域性文化、市场竞争和开放度以及政府的地位和作用等，所有这些都构成城市的商务环境要素。它不仅仅会直接涉及企业的运营环境，还会促进企业的竞争、聚集经济及知识溢出，进而影响整个地区发展的动力。既反映了政府协整活力的大小，也制约着企业自主活力和产业集群活力的发展空间。因此，营造和谐的县域环境，是提高县域综合活力、促进县域经济发展的最直接且最为有效的手段。