“浙江省规划建设示范城市”精彩亮相

　　义乌

　　从浙中小城向国际商贸名城的飞越

　　“浩浩商贸城，浓浓国际情”。义乌市是人文荟萃、商机无限的商贸名城，行走于义乌城乡大地上，新奇、冲动和灵感会时刻伴随着你。

　　在这座没有围墙、天天都是博览会的城市里，除了有太多的繁华、拥挤甚至狂热之外，同样有着很多的宁静、悠然甚至怀古的场所。既有“骆丞草檄气堂堂”的宾王公园，也有“别有风怀忘不得，夕阳红树照乌伤”的绣湖和义乌江两岸绿色长廊。今天的义乌秉承着亘古至今那“右擅湖光，左带江流，襟溪带湖，青岩黄檗，诸山环列于前后”的恢弘气势，吸纳着、馈哺着120万来自五湖四海的人们。

　　在这个恒久言变，经历过快速膨胀，而今又注重精妙的非凡时代，义乌正从容地进行着向国际商贸名城的跨越，凝神聚气，打造一座星辰般熠熠生辉的城市。

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　　从小城走来

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　　义乌，位于浙中盆地东缘，距杭州120公里，距宁波150公里。总面积1105平方公里。义乌历史悠久，人文荟萃，义乌人自古就有“鸡毛换糖”的经商传统。从1984年第一轮城市总规编制以来，城市规划始终引领着义乌城市的有序发展。1984年，义乌主城区建成区面积仅2.8平方公里、3.5万人，通过“兴商建市”，拓建旧县城，城市按照小城镇的标准进行规划建设；1990年第二轮城市总规编制时，建成区面积5平方公里、6.2万人，总规确定城市性质为“浙江中部地区交通枢纽，以小商品市场为特色的综合贸工型城市”，实施以商促工、贸工联动战略，城市用地沿义乌江两岸发展，初具小城市规模；1997年第三轮城市总规编制时，建成区面积14平方公里、15.8万人，总规确定城市性质为“现代化商贸名城”，通过实施城市化战略，以工贸联动催生城市化进程，大力发展市经济开发区二期、北苑工业区与各镇工业基地，实施旧城改造（包括新建绣湖广场）和宾王路商贸中心建设，构筑中等城市；2000年第四轮城市总规编制时，建成区面积28平方公里、36.2万人，总规确定城市性质为“现代化商贸名城”，按“一主三副，多核组团”的都市区概念进行规划，实施国际化战略，促进国际贸易发展，积极发展大城市，规划到2020年，中心城市人口123万人（其中主城区100万，副城区23万人）。

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　　打造国际商贸名城

　　在过去的近十年里，义乌紧紧抓住城市发展的黄金机遇期，围绕建设现代化商贸城市的发展目标，以高起点规划为龙头，整合市场资源，改善发展环境，推动城市发展，带动农村新社区建设，成功实现了由浙中小城到国际商贸名城的蜕变。今天，义乌不失时机地提出了建设“国际小商品贸易中心、国际小商品创造中心、国际小商品会展中心”的发展战略，为城乡规划和建设确立了新的目标。面对新的发展要求，浙中城市群将成为我省第四个增长极的战略机遇，义乌在规划和建设中将进一步加强区域合作，发挥特色优势，推进产业升级，提升和强化主导功能，提高小商品贸易的国际竞争力；将进一步加强区域、城乡基础设施的统筹安排和建设，提高城市的综合承载能力；将进一步改善人居环境，建设宜居城市，加强环境保护和生态建设，增强城市空间的吸引力；将进一步培养与时俱进、开放包容的城市精神，不断提高城市人文的凝聚力。

　　专家点评

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　　神话般崛起

　　根据省人大审议通过的《浙江省城镇体系规划》和按照义乌市域总体规划，到2020年义乌全市城镇总人口将达到160万～190万人，其中主城区人口规模120万，主城区用地规模控制在150平方公里左右。市域城市化率达86.4%。主城形成廿三里、国际商贸城、中心区、江东区、后宅、城西、北苑、开发区三四期八大分区，同时积极发展义北、义南两大副城区。建设“一港、两高、四铁、多通道”的对外交通框架体系，预留轨道交通廊道，发展现代化大交通。

　　加强规划接轨，优化大环境

　　义乌将加快融入以上海为核心的长三角经济区的步伐，依托杭长客运专线和杭金衢高速拓宽等契机，加强大区域的经济互动能力，尤其是强化义乌商圈的影响力，着力推进城市金融商务中心、文化会展中心和工业开发园区建设，充分发挥义乌的优势条件，加快推进义乌国际化进程，增强义乌在区域经济中核心功能；加强交通接轨，充分利用一体化进程中带来的同城效应，进一步加强与区域性大城市和浙中城市群内部的交通接轨；加强要素接轨，在搞好产业接轨、交通接轨的同时，加强规划引导，精心设计载体，搭建合作平台，进一步实现人才、科技、信息、物流、金融等方面的接轨。

　　完善城市功能，提升自身实力

　　义乌市将围绕“国际商贸名城”的目标定位，整合资源、增强合力，在优化空间布局、完善城市功能、强化城市管理上下功夫，加快提升义乌城市品质。大力发展总部经济、楼宇经济，力争把义乌市建设成为国际小商品贸易中心、国际小商品创造中心、国际小商品会展中心和区域物流高地、区域金融高地，并大力推进城市基础设施、公共服务设施建设，大力推进生态人居建设。

　　不难想象，若干年后的义乌市将成为世界各地客商的高度云集之地，贸易汇通全球、人才百川归海，义乌作为长三角南翼的一颗耀眼的明珠，以其在国际小商品贸易中突出地位，跻身于世界名城之林。

　　十年间，义乌投入城市建设资金1500多亿元，相继完成了廿一世纪商贸中心、旧城改造暨市民广场、江滨绿廊、城市外环线、会展体育中心、文化中心一期、国际商贸城（一、二期和三期一阶段）、铁路新客货站等一大批重大工程项目，建成几十个现代化城市小区，城乡生态环境和公共安全明显改善，城市承载能力大幅提高，生产功能得以增强，公共服务设施、基础设施、生活环境良好的新农村社区大量涌现。义乌市先后被命名为浙江省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态城市，并被列为国家综合改革试点和浙江省统筹城乡发展改革试点市，2006年11月，义乌作为浙江省第四轮强市扩权唯一的试点县（市），被赋予与设区市同等的经济社会管理权限，为义乌的经济社会发展和城市建设增添了新的活力。

　　短短十年，义乌城市建设完成了一般城市需要经历几十年才能达到的高度，国际商贸名城已初步形成。

　　突出科学规划的龙头作用

　　在从浙中小城到国际商贸名城的蝶变过程中，高起点的城市规划发挥了至关重要的作用。义乌市委、市政府十分重视城市规划工作，坚持科学规划，严格实施，切实管理，使“龙头”作用得到了充分发挥。通过精心编制市域总体规划、分区规划、镇总体规划、大量的各类专项专业规划、详细规划和各层次的城市设计，市政府每年投入的规划编制经费达千万元以上，使城乡规划编制工作得以全覆盖。

　　树立城乡一体化规划思想

　　按照城乡统筹理念，把城市、农村作为整体进行规划建设。义乌市在全国率先提出城乡一体化行动纲要，率先编制城乡一体化社区布局规划，规划确定了“一核、两类、三区，93个农村新社区”的空间结构，加强了与土地利用总体规划、经济社会发展规划的协调与衔接，实施城乡一体化的环卫、道路、给排水、公交等基础设施建设。通过工业反哺农业、城市支援农村，实现城乡同步发展。

　　坚持集约化规划

　　始终把集约化理念融入规划编制实施全过程。按照国际商贸名城的发展要求，紧紧围绕“三中心、两高地建设”，优化空间资源配置，引导人口、资源等诸要素向“三新”集聚。通过拆迁改造、腾笼换鸟、提高规划控制指标等途径，努力以资源代价最小化获取产出、效益最大化。努力提升国际影响力，为引领区域整体发展创立更好的平台。

　　坚持特色化规划

　　树立以特色创品牌的竞争理念，把城市特色和个性的构建作为城市规划的重点方向。2007年，确立“国际小商品贸易中心、国际小商品创造中心、国际小商品会展中心和构筑区域物流高地、区域金融高地”为城市主导功能，以国际商贸城、城市金融商务中心和文化会展中心建设为重点，编制完成了市场、物流等各种新规划，加强重要区块、地段城市设计与协调性审查，充分体现商贸、人文和生态特色。

　　坚持法制化规划

　　坚持“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，健全“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的规划决策机制，建立了规划联席会议制度，全面推行以“三公示、三公布、一报告”为主要内容的“阳光规划”制度，出台城乡规划管理办法、城乡规划技术管理规定等，全方位深化规划管理验收体系，通过地上地下建设规划的全面验收，确保规划落地。

　　创新城市管理

　　在城市建设过程中，义乌市委、市政府深深意识到国际商贸名城建设不仅需要高起点的城市规划，更需要按照国际化要求和名城的品质，创新城市综合管理方法、制度，严格规范化管理。大力引进市场化机制，积极探索市容、环境卫生物业化管理的新模式。

　　创建多元化城市建设资金筹措机制

　　没有建设资金的高投入，就没有城市建设的快发展。义乌市创建了投资主体多元化、投入资金多渠道、投资方式多样化的投资机制，积极实施融资三大策略，通过经营权、使用权、冠名权等相关权益的市场运作，最大限度地盘活存量，引进增量，广泛利用社会资金进行城市自身建设和城市发展，实现资源配置的最优化和收益的最大化。在很大程度上缓解了城市建设资金紧张的矛盾，促进了城市建设的快速发展。