关爱生命 安全发展

　　2009年安全生产万里行浙江专辑

　　由中宣部、国家安监总局、公安部、国家广电总局、中华全国总工会、共青团中央共同主办的2009年“安全生产万里行”6月20日开始在我省的衢州和宁波两地开展了为期7天的采访活动，受到了当地党委、政府和企业的欢迎。

　　今年安全生产万里行活动的主题是“关爱生命、安全发展”。安全生产万里行由新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、浙江日报、浙江电视台等近20家媒体记者组成采访团，以宣传贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”活动为主线，突出安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动，深入福建、江西、浙江三省的九个地级市的厂矿、社区、学校、乡镇等基层采访，以集中采访、分组活动、明察暗访等多种方式，发现典型，总结经验，有力地推动了我省安全生产各项工作的落实。

　　安全生产万里行

　　衢州站

　　6月20日至23日，安全生产万里行采访团深入衢州市的元立金属、威盛科技、常山水泥和常山县辉埠镇等企业和乡镇调查采访，观摩了省安监局、衢州市人民政府和巨化集团主办的2009年浙江省重大化学事故应急救援演练，参加了衢州市人民政府组织的座谈采访。

　　近年来，衢州市坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“科学发展”、“安全发展”的理念，加强领导，落实责任，强化基层基础工作，在经济保持高位增长的情况下，安全生产形势保持了稳定趋好的态势，各类事故起数、死亡人数、直接经济损失等三项指标逐年下降。连续六年在全省安全生产目标管理责任制考核中获得优秀等次。

　　元立金属：安全风险金奖出了职工的主体意识

　　衢州元立金属制品有限公司是衢州市的重点招商引资项目，公司集矿山、炼焦、炼钢、轧材和金属制品加工于一体，具备年产300万吨钢、产值超亿元的生产规模，是我省的制造业百强企业。

　　在企业快速发展的同时，公司高度重视安全生产工作。为增强员工的安全生产主体意识，元立金属创造了“安全风险金”制度。企业年初与每位职工签订安全生产责任状，每位员工自愿向企业交纳一定数额的安全生产风险金。能遵守安全生产规章制度、全年无安全事故的员工，到年终不但能全额返还风险金，而且还能获得公司1∶1的安全奖励金。公司每年要为此多付出1000多万元的奖金。

　　这一做法增强了职工的安全生产主体意识，由原来的领导要我做到安全，向我自己要做到安全转变。真正做到，在生产过程中不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

　　实施“安全风险金”以来，该公司没有发生一起重伤以上的安全事故。

　　威盛科技：7S管理管出安全生产“零事故”

　　位于衢州市东港开发区的衢州威盛精密电子科技有限公司成立于2007年8月，是我省专业生产高精度、高密度、高可靠性的线路板专业厂家。主要生产多层及高密度互连电路板。主要产品手机板、电脑主板被广泛用于著名品牌高端电器产品、汽车产品、军事工业等领域。

　　公司从开办至今，实现了安全生产的“零事故”。说起这些，公司董事长助理祝冬云认为这主要得益于公司实行的7S管理。

　　5S管理起源于日本，是指在生产现场对人员、机器、材料、方法、信息等生产要素进行有效管理。这是日本企业独特的管理办法。因为整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫(Seiso)、清洁(seiketsu)、素养(Shitsuke)在罗马文拼写中，第一个字母都为S,所以称之为5S。

　　随着威盛员工安全生产认识的不断深入，公司又添加了“安全(Safety)、节约(Save)”两项内容，称为“7S管理”。

　　公司领导介绍说，7S活动不仅能改善生产环境，还可以提高生产效率，提升产品的品质、服务水准，将安全纳入管理体系后，企业的安全生产有了标准，让员工能在平平安安的环境中从事生产，为企业创造更大的效益。

　　衢州：全部乡镇都成立安监站

　　安全生产基层主要指乡镇（街道）以下及生产经营单位的安全生产工作，安全生产基础主要是指涉及安全生产的制度性、规范性、源头性以及经常性、长效性的工作，基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。抓好安全生产工作，关键在基层，重点在基础。

　　衢州市从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设“平安衢州”的高度，充分认识加强安全生产基层基础工作的重要性和紧迫性，切实加强安全生产基层基础工作。到目前为止，全市106个乡镇都成立了安全生产监督管理站，在全省较早实现了基层安监机构的全覆盖。

　　同时，该市重视乡镇安监员的业务培训，全市200多名乡镇安监员受到了培训，并取得了执法资格。

　　该市常山县进一步推进乡镇安监站的规范化建设，要求乡镇安监站做到“五个一”：即一块乡镇安监站的牌子，一套乡镇安监站的管理制度，一张辖区企业平面图，一套安全生产管理基本台账和一套数据库。有的乡镇还为安监站配备了安全监管用车。由于安全生产监管工作的“关口前移，重心下移”，今年以来，该县工矿商贸企业没有发生一起安全生产死亡事故。

　　2009安全生产万里行活动在宁波闭幕

　　2009安全生产万里行活动6月26日在宁波胜利闭幕。国家安监总局副局长杨元元在闭幕仪式上对此次万里行活动表示了肯定。他说，万里行活动营造出浓厚的“关爱生命，关注安全”的社会氛围，充分发挥了其作为深入开展安全生产宣教行动重要载体的作用。

　　杨元元同时指出，安全生产的形势依然严峻，要充分认识到安全生产工作的长期性和艰巨性。继续深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”工作，加强重点时段、重点行业领域的安全监管，持久开展安全生产宣传教育工作。此次“万里行”虽告一段落，但它并未结束，要不断创新活动方式，唱响安全发展主旋律。

　　安全生产万里行

　　宁波站

　　6月24日至27日，安全生产万里行采访团来到东海之滨的宁波市进行采访活动。这是万里行活动的最后一站。

　　宁波是华东地区重要的工业城市和对外贸易口岸，是长三角区域中心城市和重化工业基地。同时又是我国最重要的港口之一。

　　宁波市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，进一步深化“平安浙江”创建工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产年”和安全生产“三项治理”行动为载体，深入开展“百千万”服务企业活动，安全生产各项工作取得明显成效。全市安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续五年实现“零增长”。

　　宁波化工区：流行手指口唱的“零事故”培训

　　宁波化学工业区地处杭州湾南岸，是长三角重要的新兴石化产业基地，园区规划面积56.22平方公里，目前为省级开发区。园区凭借港口、技术、资金和土地、资源等优势，经济实力已跻身国内一流化工园区。

　　化工区管委会始终高度重视园区安全生产工作，针对企业实际，狠抓企业安全基础管理，截至去年底，园区所有危化企业全部达到了安全标准化验收要求，其中获得省级安全标准化验收企业5家。

　　“零事故”运动起源于日本，是基于人本主义理念的安全卫生管理活动。以生产事故应该为零，安全和健康为第一位，必须全员参加等原则，从生产一线员工出发，运用手指口唱、安全预知等方法，使其从主观中预知到生产、工作中可能产生的不安全因素，从而避免事故的产生，做到零事故。

　　宁波是中日两国政府加强中国安全生产科学技术能力计划项目示范城市。宁波工化区在镇洋化工发展有限公司对“零事故”培训进行了试点示范。在日本专家的指导下，企业员工通过手指口唱和危险预知训练，安全意识明显提高，安全活动从被动变成了主动，安全理念有了质的变化，试点取得了良好效果。

　　目前，已有10家企业制定了开展零事故培训活动的推进计划，部分班组已着手开展手指口唱和危险预知训练，提高安全生产主动性的效果初步显现。

　　江东交警：人性化的“交通安全宣传巴士”

　　6月24日中午，市民陆女士骑着电动车违章带人经过交通繁忙的世纪大道和百丈路路口时，被现场值勤的民警请进了一辆蓝色的公交车。

　　这辆宣传车由公交车改装而成，车身的右侧喷上了许多醒目的交通标志，左侧是“遵守交通，文明行车”八个大字。这就是江东区交警大队和公交公司合作专门改造的“交通安全宣传巴士”。

　　只见车厢里放有各种宣传资料。车内安装了一块液晶显示屏，能播放安全教育短片。现场交通违法的宁波市民有时会像陆女士一样，被交警请到车内进行15至30分钟的交通安全知识的学习。

　　车内有空调，为了防止市民中暑，民警还在车内准备了仁丹、风油精等药品。

　　宁波市交警支队领导介绍说，今后该市还将有一批这样的交通安全宣传巴士在主要路口流动，向过往司机和行人宣传交通安全知识。

　　杭州湾大桥：一年安全通行客货车近1000万辆

　　杭州湾大桥管理局高度重视安全生产，创新安全管理模式，大桥自去年5月1日建成通车，到今年5月底，共通行客货车辆947万辆，日均车流量2.4万辆，没有发生重大及以上安全事故，交通事故发生率、伤亡人数、直接经济损失等指标均明显低于省内其他高速公路平均水平。

　　杭州湾跨海大桥由我国自行设计、自行投资、自行建造、自行管理，总投资约140亿元，全长36公里，是目前世界上最长的跨海大桥。大桥在建设过程中，经受了19次台风、浅层气、天文大潮等杭州湾海域恶劣的地质、气候条件考验，工程施工中未发生一起重伤及以上安全事故，创造了“百亿元产值零死亡”的施工安全新纪录。

　　大桥交付使用后，大桥管理局按照“一流大桥、一流管理”的要求，确立了“安全畅通、和谐高效”的管理目标，出台了《杭州湾跨海大桥管理细则》，形成了由高速交警大队、海事、路政、巡特警、消防中队、宁波和嘉兴超限运输检测站等管理单位组成的监管力量。制订了一个突发事件总体预案和大桥大风、大雾、雨天、高温天气、海上交通事故应急行动方案等22个专项预案，建立了由监管单位和业主参加的联席会议制度和联勤工作办法，强化了安全巡查和前期处置职能。充分利用电子监控、监测系统等高科技手段，实现了全天候、全覆盖的实时监控。对参与大桥运营管理的公司、养护、排障、服务区经营等单位，持续开展了安全教育、检查、监督、指导等监管工作，组织了安全生产法律法规、道路交通安全、消防、安全资格认证等4次培训，260人次受训。

　　同时，管理局加大了运管安全预控的投入，加强了大桥的监测和养护，完善养护预案，落实养护经费，实行检查考核，确保计划落到实处。目前大桥结构良好、设施齐全、路面整洁，标志标线完好无损，配套设施设备运行正常，正在全力争创文明公路、文明窗口。

　　安全生产月的由来

　　经国务院批准，由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、国家农委、公安部、卫生部、国家劳动总局、全国总工会和中央广播事业局等十个部门共同作出决定，于1980年5月在全国开展安全周活动，并确定今后每年5月都开展安全周活动，使之经常化、制度化。

　　1980年开展的安全周活动是建国以来的第一次。这体现了党和国家对劳动者的安全健康的关怀，也是四化建设的迫切需要。由于种种原因，不少企业单位长期以来安全生产情况不好，伤亡事故多，职业病严重。必须下决心，花大力气，采取有力措施，解决劳动保护工作中的问题，扭转伤亡事故和职业病严重的状况。

　　从2002年开始，我国将安全生产周改为安全生产月。2002年，中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局等部委结合当前安全生产工作的形势，在总结经验的基础上，确定2002年6月份开展首次安全生产月活动，将安全生产周活动的形式和内容进行了延伸。这是党中央、国务院为宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识、增强全民安全意识的一项重要举措。同时，还举行了“安全生产万里行”活动，全国各地区继续开展安全生产检查，企业进行安全生产自查，重点放在制度建设、遵章守纪、设备设施运行状况等方面。

　　为什么要将原安全生产周活动改为安全生产月？国家安全生产监督管理局有关司局负责人指出，往年的安全生产周，除双休日以外，只有5天时间，很难安排覆盖全国的、有影响的一些重大宣传活动，很难使党和国家关于安全生产的基本要求，得到充分有效的宣传并产生应有的效果，因此经过各部门慎重考虑，将“周”改为“月”。

　　2009年第八个安全生产月主题：“关爱生命、安全发展”

　　2008年第七个安全生产月主题：“治理隐患、防范事故”

　　2007年第六个安全生产月主题：“综合治理、保障平安”

　　2006年第五个安全生产月主题：“安全发展、国泰民安”

　　2005年第四个安全生产月主题：“遵章守法、关爱生命”

　　2004年第三个安全生产月主题：“以人为本、安全第一”

　　2003年第二个安全生产月主题：“实施安全生产法、人人事事保安全”

　　2002年第一个安全生产月主题：“安全责任重于泰山”　　

　　历年安全生产月主题

　　撰    稿：黄晓和 杨晓青 版面主持：王少波

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