本报讯 （市报道组 李迪刚 沈达） 连日来，海宁市斜桥镇“两分两换”工作办公室内人头济济，来自庆云、仲乐等村一批又一批村民为赶上镇“两分两换”试点工作“头班车”，纷纷前来咨询相关政策，并为试点工作出谋划策。这是海宁市深入开展“两分两换”工作中的一个生动镜头。

　　去年以来，海宁市围绕“土地集约节约有增量、农民安居乐业有保障”两大目标，以斜桥镇和许村镇为试点，积极开展“两分两换”试点工作，成效初显。

　　目标是工作的动力。海宁市在有关“两分两换”实施意见中明确提出，力争到2012年，全市有1/3以上的农民实现向城镇和中心村集聚，各种形式流转土地总面积10万亩以上，50％左右的农田实现规模集约经营；建成一批规模大、层次高、效益好、一二三次产业融合发展的现代产业园区，一批居住相对集聚、公共服务配套完善的现代宜居新社区和一批对农村发展极具带动作用的现代新市镇。

　　“要以新市镇建设为抓手，以新社区建设为载体，以土地节约集约为重点，创新推进‘两分两换’工作，使老百姓循序渐进地转变传统的生产生活方式，最终走向农民市民化、农业规模化、农村集聚化，享受高质量的生活。”对于海宁市“两分两换”工作的目标和重点，嘉兴市委常委、海宁市委书记俞志宏一再如此强调。

　　为确保“两分两换”实施过程中“百姓能接受、政府能承受”，海宁市在试点前开展了充分调研。许村镇专门组织前往嘉善等地参观考察，汲取其他地区的先进经验和做法；斜桥镇除了召开村民座谈会、入户走访之外，还向全镇1.6万农户发放调查问卷，广泛听取民情民意，切实掌握群众对“两分两换”的真实想法和意见建议，增进决策的科学性、民主性。

　　海宁市在试点过程中十分注重科学规划，合理布局。为有效破解农民建房散乱、农村宅基地闲置、功能区块布局随意等难题，该市试点地区制订了有关节约集约用地布局规划。斜桥镇按照增加城镇建设用地，减少农村建设用地，推动集中集约的思路，进行新市镇建设的规划布局，详细规划将于近期编制完成；许村镇则严格按照规划前置的要求，制订出了概念规划、分区规划和专项规划。

　　因地制宜，注重实效，是海宁“两分两换”试点工作的特色。许村镇一直以来是海宁民营经济最发达地区，尤其是家庭作坊式小企业十分普遍。该镇在推进“两分两换”工作时，结合当地产业的转型升级，积极引导家庭作坊向工业功能区集聚，鼓励企业做强做大，全面提升层次，与此同时为周边土地流转的农户提供相应就业岗位。斜桥镇在土地流转过程中，根据距离市区较近的优势，将大力发展第三产业，规划建设仓储、物流、商贸中心，推进现代服务业发展，不断提高服务业比重。