紧随美国之后，欧盟成员国领导人１９日也推出了一份雄心勃勃的金融监管改革计划。自此，欧盟内部的金融监管格局将被彻底改写，一套全新的泛欧金融监管体系应运而生。

　　两套机构执掌大权

　　为避免金融危机重演，欧盟的改革计划旨在打破成员国在金融监管领域各自为政的现有格局，实现欧盟层面上的统一监管，以顺应金融活动日益超越国界的需要，便于今后及早发现风险苗头，更有效地约束跨国金融机构。

　　改革计划最核心的内容就是新设立两套机构，分别加强宏观和微观层面上的金融监管。

　　在宏观层面上，一个主要由成员国中央银行行长组成的欧洲系统性风险管理委员会将负责监测整个欧盟金融市场上可能出现的系统性风险，及时发出预警并在必要情况下提出建议，这开创了欧盟宏观金融监管的先河。

　　在微观层面上，主要由成员国对应监管部门代表组成的三个监管局将分别负责欧盟银行业、保险业和证券业的监管协调，确保成员国执行统一的监管规则，并加强对跨国金融机构的监管。

　　新的泛欧金融监管体系有望于２０１０年诞生。

　　步子迈得不够大

　　虽然这套改革计划将给欧盟的金融监管格局带来深刻变化，但批评人士认为，欧盟加强金融监管的步子迈得依然不够大，尤其是与美国新近通过的金融改革方案相比还存在很大的局限性。

　　欧洲中央银行执行董事会成员洛伦佐·比尼·斯马吉当天在意大利出席一个学术活动时说，欧盟恐将在金融监管方面落后于美国，较之美版改革方案，人们对欧盟新监管体系的有效性不无担心。

　　斯马吉认为，欧盟新监管体系的一大缺陷就是未来的欧洲系统性风险管理委员会仅能提供建议，无权强制成员国执行，这不利于防范风险蔓延。

　　泛欧监管大势所趋

　　除了当天通过的改革计划，欧盟在过去几个月里已陆续出台了多项立法或立法建议，将标准普尔等信用评级机构和对冲基金首次纳入严格的监管之下，要求它们在欧盟市场开展业务必须先登记注册。５月初，欧洲议会又通过了修订后的资本充足指令，要求从事资产证券化业务的金融机构至少保留５％的证券化资产，以增强金融机构的审慎义务，保护投资者利益。此外，欧盟还正着手改革企业高管薪酬制度，提高金融衍生品市场透明度。

　　分析人士认为，随着欧洲经济一体化程度不断加深，金融市场的国家界限日益模糊，加强泛欧金融监管将是大势所趋。

　　新华社记者 尚军

　　（据新华社布鲁塞尔６月１９日电）