美国总统贝拉克·奥巴马１７日在白宫发表讲话，公布全面金融监管改革方案。这一２０世纪３０年代“大萧条”结束以来最大规模的监管改革目的是确保当前金融危机不再重演。

　　欧盟成员国领导人１８日将在布鲁塞尔召开为期两天的峰会。作为金融危机爆发后的重要改革举措，此次峰会将勾勒出一套全新的泛欧金融监管体系，彻底改写欧盟金融监管“版图”，加强对跨国金融活动的监管。

　　美国：美联储“得宠”

　　美国政府当天公布一份８８页的白皮书，详细阐述改革方案。根据这一方案，联邦储备委员会的权力得到极大加强，金融体系中一些以前不受监管的部分将置于监管之下。除此之外，政府提议，建立消费者金融保护署，监管房屋抵押信贷和信用卡等消费信贷。

　　奥巴马说，这是“金融监管系统的全面改革，其规模在‘大萧条’结束之后闻所未闻”。

　　根据提案，美联储的职权将得到大大拓宽，其监督范围由银行扩大到所有可能对金融稳定形成威胁的企业，包括所有大型控股公司和金融企业。金融体系中一些先前未受监管的区域，如对冲基金等大型私募资本、信贷违约掉期等场外交易的金融衍生品也将受到监管。

　　欧洲：双轨制成形

　　在金融活动日益超越国界之际，欧盟内部的监管职权依然牢牢掌握在成员国手中，并且在欧盟层面上缺乏协调，由此形成了成员国各自为政、条块分割的格局。

　　为此，欧盟委员会在改革建议中推出一套双轨制方案，即从宏观层面上，组建“欧洲系统性风险管理委员会”，负责监测整个欧盟金融市场上可能出现的系统性风险，及时发出预警并在必要情况下建议采取何种措施；在微观层面上，主要由成员国相关监管机构代表组成３个监管局，分别负责欧盟银行业、保险业和证券业的监管协调，在三者之上还将组成一个指导委员会，以加强协作。

　　改革：欧美反应不一

　　奥巴马说，他希望这一方案今年年底之前在国会得到通过。民主党方面已经积极响应。

　　但这一方案在共和党方面并不受欢迎。共和党全国委员会主席迈克尔·斯蒂尔发表声明说：“就像我们在汽车业、银行业、抵押信贷机构和健康保险体系中看到的一样，奥巴马总统的解决办法总是让联邦政府获得更多权力，微观管理美国经济。”

　　而欧盟成员国对于加强泛欧金融监管这一改革大方向并无异议，但在未来监管体系的具体架构上依然存在两大分歧。

　　其一，欧洲系统性风险管理委员会的领导权问题。按照欧盟委员会的设想，欧洲系统性风险管理委员会应由欧洲中央银行牵头，主席一职固定由欧洲央行行长兼任，但这一安排引起了英国等少数成员国的不悦。

　　其二，欧盟３个金融监管局是否享有对成员国分歧进行裁决的最终发言权。

　　根据欧盟委员会的建议，在成员国监管机构间发生意见分歧时，相关欧盟金融监管局将负责调解，在调解无效时可直接作出有约束力的决定。这同样令英国难以接受，因为这意味着欧盟监管机构将可以对英国的金融企业发号施令。

　　（本报综合新华社消息）