一道鸿沟，一道城乡差距、区域差距的鸿沟，正在被努力填补。

　　去年，我省正式启动全国首个《基本公共服务均等化行动计划（2008-2012）》，努力实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享。

　　一年多来，根据省委、省政府统一部署，全省上下扎实推进基本公共服务均等化，行动计划年度31项主要工作任务顺利完成目标，81个项目实现投资685.9亿元，完成计划任务139.6%。扩大城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围，促进城乡教育、医疗卫生、文化等事业均衡发展，城市公共交通、供水供电、邮政通信、污水垃圾处理等公用设施加快向农村延伸。

　　行动计划实施的5年中，围绕十大工程我省总共要投下2170余亿元，其中，今年计划投资641.33亿元，占五年计划总投资的27.9%。

　　在共享发展“红利”中，浙江老百姓的生活正变得更幸福、更精彩。

　　人人有保障，人人有依靠

　　从下岗工人到创业者，一年时间不到，黄志光的人生就经历了一次戏剧性的转折。

　　黄志光原是金华市一名下岗工人，家庭生活困难。去年，在所在社区帮扶下，相关部门一路绿灯给他申办了2万元的小额贷款，黄志光做起了地毯针织机针销售生意。现在，黄志光的新事业已经稳定下来。

　　像黄志光这样从失业到创业的精彩转折，与基本公共服务均等化行动计划息息相关。

　　去年，尽管遭遇到国际金融危机的严峻挑战，我省依然克服重重困难，全年就业促进资金投入达到10.58亿元，城镇登记失业率控制在3.49%，实现城镇零就业家庭发现一户、帮扶一户、解决一户的目标，公共就业服务向乡镇、农村延伸。

　　去年以来，随着基本公共服务均等化行动计划的实施，我省在社会保险扩面减负、新型社会救助体系建设、住房保障等方面也取得显著成效，一个全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系正在加速形成。

　　——社会保险扩面减负实现新突破。全年我省投入9.15亿元，全省企业职工基本养老、基本医疗等五大保险全部超额完成全年目标；全省各地全部建立城镇居民医疗保险制度，新型农村合作医疗制度不断完善；杭州等26个市县在建立新型农民养老保险制度上进行了探索；社会保障水平稳步提高，养老金待遇居各省区第一；临时下浮企业社会保险费缴纳比例，减轻企业负担37.9亿元。

　　——新型社会救助体系进一步夯实基础。全年投入61.21亿元。城乡低保制度基本实现动态管理下的应保尽保、应补尽补；全年投入养老服务基础设施建设约7.8亿元；残疾人共享小康工程全面启动；制定出台了农村社区建设的意见。

　　——住房保障取得新成效。全年投入112.21亿元。在率先实现廉租住房保障市县全覆盖和低保住房困难家庭应保尽保目标后，将廉租住房保障标准提高到两倍以下低收入住房困难家庭，全省新增廉租住房保障对象1.3万户；超计划完成农村困难群众危旧房改造任务；政策性农村住房保险农户参保率达到98.5%。

　　今年，为进一步完善社会保障体系，我省预计全年投入190.26亿元，全面推进城镇居民基本医疗保险制度，将大学生纳入参保范围，深化新型农村养老保险试点，加大廉租住房、经济适用房等投入。为稳定、扩大就业，也将投入7.41亿元。（下转第二版）