新农村建设的“领头雁”！农民致富的“带路人”！今天的湖州，对村党组织书记队伍建设的重要性有着前所未有的深刻认识。

　　靠7年苦学而最终通过国家司法考试的青年农民吴清泉，去年3月8日成功当选村党支部书记，他的此次履新缘于市里的一大新举。去年初，湖州市在村级组织换届选举中，积极推行“两轮公推、差额直选”，探索实施“党内无候选人直选”，新一届村党组织书记中政治强、业务强、能力强的“三强”型书记比例达到80%以上。今年，该市又在选拔村党组织书记方面作新尝试，选择两个村开展了跨村公开选拔村党支部书记试点，在群众中取得了良好反响。

　　如何加快提高村党组织书记履职能力？在这点上，湖州探索了集中培训——实践锻炼——村官论坛的“流水作业”办法。该市将村党组织书记培训列入市委党校主体班次，去年底还集中一个多月时间，抽调7个市级部门领导组成专家授课团，围绕贯彻十七届三中全会精神分赴各县区为村书记讲课。建立一批村干部实践培训基地，定期组织经济薄弱村书记或新当选书记，进基地“跟班”学习。推行“村书记论坛”，定期围绕农村工作中的重点难点问题，组织村书记交流体会，安排部门领导到会讲解。

　　为解除村党组织书记的后顾之忧，湖州切实探索构建村党组织书记的激励保障机制。据到去年底的统计，全市村党组织书记平均年报酬为2.25万元，养老保险已实现全覆盖。去年，安吉县还全面推行村党组织书记和村委会主任报酬由县、乡镇、村三级统筹制度，县、乡镇两级财政每年划拨600万元。近年来，全市有46名村党组织书记(主任)被考录到乡镇机关公务员队伍，有8名优秀村党组织书记被选任为乡镇领导干部。

　　各级党委在日益深入的探索实践中形成高度共识：农村工作的基础在村，村级工作的关键是党组织书记队伍建设；只有把这支队伍抓好了，把村级基础夯实了，各项工作的开展就有了一个可靠的依托；抓村党组织书记队伍建设，再怎么重视也不为过，再怎么投入也不为多！

　　

　　

　　创业是发展之基、富民之本，创新是活力之源、强市之要。2007年起，湖州在全市基层党组织和广大党员中开展了以带头带领创业创新为内容的“双带双创”活动。

　　建设“党员人才工程”是湖州开展“双带双创”的一大具体抓手。通过党员轮训，该市农村劳动力党员普遍掌握1门以上岗位技术或创业技能，农村劳动力党员“双带双创”比例达70%以上。全市更有9269名被称为“创业中心户”的党员活跃于广袤的农村大地，带动10万余户农民群众走上了创业发展之路。德清县武康镇五四村的房国良，2007年创办了一家花卉有限公司，去年实现销售收入2000万元，他主动和村里4名党员、8名群众结成共富对子。他说：“今年还将引进荷兰最新的鲜切花向农户推广，又有32名村民要求加入种植队伍。”这样的党员，在全市农村数不胜数。

　　组建合作社，建立产业链，创立示范基地，这些都成了湖州“双带双创”的具体途径。吴兴区东林镇党员沈泉囡，组建清波龟鳖专业合作社，近年共带动龟鳖养殖1500户。长兴县林城镇党员邱汝民，创办意蜂蜂业有限公司，带动周边1260户养蜂户，每年增加蜂农收入1000多万元。目前，全市各类由基层党员、干部创办的农村专业合作社有358家，创办的农业龙头企业100多家，领办的各类示范服务基地359个，带动数万农户发展优势特色产业。

　　为解决农村党员创业遇到的实际困难，湖州市制订了创业培训、项目扶持、立体服务、激励引导、组织保障共5大机制15项政策。设立农村党员创业扶助专项贷款，探索建立63个园区、乡镇党员创业服务中心和531个村级综合服务中心，帮助解决党员、群众创业过程中遇到的缺资金、缺技术、缺信息、缺市场等困难。

　　“基层组织要有效地把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，基层党员干部就要大胆探索创新，始终站在深化农村改革、促进农村经济发展的前列。”“双带双创”已给这片土地留下至为深刻的启示。

　　

　　

　　党的十七大以来，湖州各级党组织从制度、程序、方法等方面积极探索基层党内民主的多种实现形式。阳光党务，三重两轮票决制，公推直选乡镇党委书记，这在该市堪称基层党内民主建设的“三股清泉”。

　　党务公开是党内民主的前提。湖州市从2003年开始，就在乡镇和行政村全面推行党务公开。去年3月在南浔区开展“阳光党务”试点后，目前已在市级机关部门、县区、乡镇（街道）、村（社区）全面推行党务公开。南浔区旧馆镇三桥村从事化工原料生产经营的党员杨松清，前段时间看到“双带绩效公示栏”里没有自己的名字，感到有点“失面子”，火急火燎地找到村党组织书记，要求结对村里的2户纯农户，帮助他们创办作坊，发展家庭工业。

　　决策事关群众切身利益，如何由事后解释向事前讨论“转身”？湖州吴兴区对此先进行了尝试，首创了“三重两轮票决制”——对村级重大党务、重大村务、重大财务，党内、党外进行投票表决。道场乡南墩村在利用村级留用地建农贸市场的决策过程中，广泛征求意见、多次协商讨论，以两轮票决最终确定具体实施方案，让群众得到更多实惠。这一做法，现已在全市推广。

　　怎样选出自己信任的当家人？这个问题越来越引起农村党员群众关注。湖州市在坚持实行乡镇党代会常任制基础上，去年10月，在长兴县的夹浦镇、和平镇，各自通过公推直选方式产生了镇党委书记。和平镇当选党委书记杨力说：“我要把竞选时的承诺，化作自觉行动。不仅要对组织负责，更要对群众负责。”一名镇党代表感慨地说：“由我们党代表在两名候选人中，直接投票选出一名书记，没想到党代表的权利真的有这么大。”

　　“党政主导、农民主体、社会各方积极参与”，是湖州新农村建设推进机制的基本内涵。党内民主对人民民主有重要的示范作用，只有把基层党内民主充分发展了，才能对发展基层民主产生强大的导向和推动作用，才能激励农民群众发挥在新农村建设中的主体作用。

　　

　　

　　在城乡一体化的快速推进中，城乡党建工作都面临着一系列新情况和新问题。面对这些挑战，湖州市正创造性地探索构建区域性、一体化的城乡党建统筹发展新格局。

　　加强农村新社区党建工作，这已成为湖州统筹城乡党建的一幕“重头戏”。2007年以来，该市以村社过渡、以村带社、社区主导三种模式，不断完善93个农村新社区的组织架构，还将劳动技能培训列为社区党员服务中心的重要工作内容。吴兴区埭溪镇乔溪村党员吴义诚，被征地拆迁安置到老虎潭社区，镇党委和社区党总支把失去土地的他送到永康五金城进行了30天培训，他回来后就在社区党总支帮助下开了家五金门市部，现在每月已有数千元收入。

　　跨村建立复合型党组织，托起了湖州统筹城乡党建的又一新亮点。随着中心镇建设的加快，长兴县和平镇探索在村行政区域和自治主体不变的前提下，把集镇周边和平村、新港村、毛家店村和街道居委会的4个党组织合并，设立和平社区党总支。社区党总支一建立，对新区建设统一规划、产业统一布局、征地统一政策、工作统一推进，产生了意想不到的效果，组织功能成倍提升。

　　为促进更多城市资源向农村流动，湖州更在建立城乡党的基层组织互帮互助机制方面迈出了坚实步子。有93个市级机关部门与60个集体经济薄弱村结对；有1952家企业与1002个行政村结对。由区里首批选派到农村新社区结对支援的吴兴区织里镇振兴社区党支部书记吴静华，一年中就把不少城市社区工作的理念和经验带到了农村新社区，得到了当地社区干部和党员群众的一致认可。

　　探索是艰辛的，果实是甘甜的，党建工作的城乡统筹理念在湖州一天天深入人心。面对新形势、新挑战，把构建统筹城乡基层党建新格局作为落实科学发展观、加强党的建设的重要途径，推动城乡间各种资源和要素优化整合、合理流动，促进城乡经济社会统筹发展、和谐发展、互动发展，日益清晰的思路正勾勒着明天的美好蓝图。

　　值得坚信，湖州农村基层党建不断耀眼的抹抹亮色，必将使湖州新农村建设更具活力、魅力。

　　□ 秦 军 徐 敏 张丽萍

　　漂亮洋楼幢幢矗起，绿树清溪依依环绕，田野企业相间有致，村民生活丰富多姿……湖州自古就是丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦，如今新农村建设让这颗太湖南岸的明珠更加夺目。新农村建设“湖州模式”的生动实践，被上级领导和专家学者充分肯定、引为示范。湖州市委主要领导指出，建设社会主义新农村，基层基础是关键，必须坚持固本强基，充分发挥基层党组织和农村党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。几年来的探索奋进给了湖州最真切的感受：一座座美丽乡村的背后，是一个个坚强有力的基层组织和一支支朝气蓬勃的党员队伍，正是在基层组织建设的扎实推进中，“湖州模式”装上了无数的活力引擎。

　　新农村建设的活力引擎

　　——湖州创新基层党建服务新农村建设纪实

　　建好一支队伍

　　把村党组织书记队伍建设作为重中之重

　　抓实一项载体

　　以“双带双创”活动推动创业创新

　　激活一个主体

　　探索基层党内民主多种实现形式

　　创建一个格局

　　区域性一体化统筹城乡基层党建

　　长兴县村主职干部培训

　　吴兴区妙西镇村企结对共建新农村

　　南浔区练市镇阳光党务公开栏