编者按：“全面小康六大行动计划”是落实省第十二次党代会精神的重大举措，是实施“两创”总战略的重要内容，也是我省当前应对国际金融危机，“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的重要抓手。一年多来，六大行动计划扎实推进，成效明显。本报今起推出专题报道，对实施六大行动计划的进展和典型进行全面报道，敬请关注。

　　——我省推进自主创新能力提升行动计划

　　本报记者 应建勇

　　创新，是人类生生不息的源泉，是经济社会发展的不竭动力。

　　每一次经济危机，常常孕育着新一轮科技革命；每一次经济复苏，往往离不开技术创新。创新，对处在转型升级关键时期的浙江，显得尤为重要而紧迫。

　　提升自主创新能力是浙江又好又快发展的核心战略。2008年，省政府开始实施“全面小康六大行动计划”，把自主创新能力提升行动计划放在首要位置。

　　一年多来，在省委、省政府的正确领导下，各地各部门积极努力，自主创新能力提升行动计划已取得初步成效，完成或超额完成2008年各项主要目标任务，为五年行动计划的顺利实施开好了局、起好了步。

　　600亿元：一个数字彰显行动计划带来的强大推动力

　　2008年，我省全社会科技投入超过600亿元，比上年增长16.1%，其中研究与开发经费投入336亿元，占GDP的比重达1.6%，科技投入以及自主创新能力提升的年度主要任务和目标全面完成

　　6月10日中午，省科技厅厅长蒋泰维匆匆赶赴临安，接待中国工程物理研究院领导现场考察。在那里，占地逾3000亩的浙江科研创新基地已在风光秀丽的青山湖畔开展前期工作。该项目建成后，将成为我省引进国内外高水平研究机构和高素质创新人才的重要基地。

　　“这是自主创新能力提升行动计划中的一个重要项目，我们厅里的工作人员隔三差五就要跑一趟。”省科技厅负责人介绍，行动计划实施以来，整个科技厅以及相关厅局工作人员的节奏都加快了许多。在他们看来，创新是一项蕴涵高成本、高技术、高风险的特殊劳动，需要社会各个方面的认同、理解和支持，政府职能部门更应多出力。

　　仿佛嘹亮的号角，自主创新能力提升行动计划的实施，在全省上下激发起巨大的创新热情——

　　——截至目前，省级各部门已下发《浙江省农业与农村科技创新能力提升行动计划（2008—2012）》、《工业自主创新能力提升行动子计划》等6个专项子计划。各地也根据总体方案深入研究部署，如杭州市制定了自主创新能力提升行动计划、高新技术企业培育“决战三年”行动计划等一系列政策措施；宁波市出台了关于实施工业创新倍增计划的若干意见；温州、绍兴、台州等地也采取积极措施，进行贯彻落实。

　　——为大幅提升科技物质基础条件，我省启动了科技文献平台、大型科学仪器协作共用平台等6个公共科技基础条件平台和新药创制、集成电路设计等27个行业、区域科技创新平台，计划投入资金24.9亿元；在前几年引进共建创新载体60余家的基础上，今年引进大院名校战略取得新的突破，引进载体从单个引进向连片开发、建立创新园区转变，如嘉兴秀洲区引进共建了上海交大（嘉兴）科技园、北京中关村长三角创新园、中国兵器工业集团秀洲光伏产业园等创新载体。

　　——为大幅提升科技人才创新能力，我省继续实施“钱江人才计划”、“新苗人才计划”、“高技能人才培养计划”等人才引进和培养工程，鼓励各类人才创业创新，已累计资助928名海外高层次人才、6250名大学生、研究生以及586名高技能人才。2008年，全省从事科技活动人员达39万，其中研发人员14.9万人，分别比2003年增长87％和200％。（下转第二版）

　　（上接第一版）

　　——为大幅提升知识产权、标准和品牌创造能力，我省研究制定了《浙江省应掌握的自主知识产权关键技术和产品目录》，强化自主创新活动中的知识产权导向。探索新形势下知识产权和技术要素参与收益分配的政策研究，出台专利权质押贷款办法。2008年，全省专利申请量89965件，授权量52995件，专利授权量连续5年居全国第二位。

　　——为解决自主创新所需的资金问题，我省统筹采用政府科技经费拨款、风险投资、科技担保、贷款贴息等多种形式。省政府今年设立了首期5亿元创业风险投资引导基金，引导社会资本进入创业投资领域。我省还鼓励和支持有条件的市县设立科技担保公司，加快落实省有关专利权质押贷款政策，帮助企业开展专利权质押贷款。

　　——为给自主创新能力提升提供政策保障，省政府主要领导亲自抓创新政策落实，建立了贯彻落实自主创新政策例会制。2008年，坚持标准、从快从多认定高新技术企业1800多家，享受税收优惠超过35亿元……

　　一系列创新政策的加快实施，充分发挥了政策的“杠杆效应”，确保了自主创新能力提升计划年度目标全面完成。2008年，我省获国家科学技术奖24项，其中国家技术发明奖二等奖6项，占全国1/9，是继2007年之后又一个获得国家奖的丰收年。目前，我省科技综合实力居全国第7位，区域创新能力居全国第6位，知识获取能力和企业技术创新能力分别居全国第3和第4位。

　　“鄞州现象”：一个强区发展实践昭示创新强大推动力

　　日益提升的自主创新能力，为我省经济社会又好又快发展提供了强大的支撑

　　2008年，宁波鄞州区财政一般预算收入达133.7亿元，比上年增长23.8％，首次在全省县（市、区）财政收入排名榜上折桂。今年一季度，鄞州区财政一般预算收入同比增长8%，继续位居全省各县（市、区）首位。

　　近年来，鄞州区委、区政府审时度势，提出“传统产业高新化和高新技术产业化”的发展思路，成为鄞州华丽变身的转折点。鄞州铸造、纺织服装等传统产业比重从过去的半壁江山下降到1/4左右，电子信息、新型材料等高新技术产品产值提高到24%。2007年，鄞州区财政科技经费投入达2.45亿元，居全省各县（市、区）首位。

　　从全省范围看，面对国际金融危机，凡是近年来重视科技创新、注重新产品、新工艺、新技术研发、拥有自主知识产权的企业，其综合竞争力和抵御市场风险的能力比较强。国际金融危机发生后，这些企业反而在扩大生产、占领市场上获得了新机会，实现了逆势上扬。如2009年第一批新认定的139家高新技术企业，去年实现销售收入331.6亿元，同比增长26.1%。

　　历史经验和世界各国的发展实践表明，突破经济社会发展瓶颈，实现经济转型升级和发展方式转变，关键要依靠科技创新和自主创新能力提升。通过对我省正在组织实施的1044个重大专项实施情况的统计调查，每元科技投入已新增产值5.69元、销售收入5.32元、增加值1.78元和利税1.02元。日益提升的自主创新能力，为我省经济社会又好又快发展提供了强大支撑——

　　在提升工业自主创新能力方面，“高档数字化纺织装备研发与产业化”、“薄膜太阳能电池研制及产业化”等重大专项开始实施并取得积极成效。2008年，我省新能源产业产值达380亿元，比上年增长40%；软件、生物与新医药、电子元器件、仪器仪表等重点产业的产值也大幅增长。开发省级以上新产品2868个，新产品产值6802亿元，新产品产值率达16.5%。

　　在提升农业农村科技创新能力方面，我省开始实施5个省重大科技专项、106个重大重点项目。在水稻新品种选育方面，通过省级以上审定88个品种，其中7个品种被农业部认定为超级稻品种，“中浙优1号”在全省推广面积达155余万亩，打破了外省品种长期占据我省水稻面积最大的局面。下派科技特派员1276名，科技富民强县行动已覆盖全省30个欠发达县（市、区）。

　　在提升服务业创新能力方面，浙江大学国家级动画教学研究基地、浙江大学—义乌玩具行业研究中心、嘉兴市南湖数字示范社区等一大批创新基地如雨后春笋般兴起。网上技术市场建设方兴未艾，目前全省已建设25家专业网上技术市场。

　　在提升节能减排、资源环境和健康安全领域创新能力方面，我省组织实施了“日产10万吨级膜法海水淡化国产关键技术开发与示范”等一大批重大重点项目，涉及水污染防治、固体废弃物综合处置、生物医药等领域。如诸暨菲达宏宇环境发展有限公司研发水蚯蚓消减污泥排放新技术，为城镇污水处理开辟了崭新的途径。

　　……    

　　人类社会发展的历程告诉我们：创新无穷期、发展无止境。今天的浙江，正按照省委、省政府提出的建设科技强省和创新型省份的目标，按照自主创新能力提升行动计划确定的方案，大步走在创新路上。今天的浙江，也分享着自主创新能力提升带来的喜悦，以提升自主创新能力为基点，为经济转型升级提供强劲的驱动力。