“以前要办好这四份证件，来来回回最快也得十几天时间。”日前，安吉县工业园区企业代理员李渊在县行政服务中心为浙江天湖膨润土有限公司代办企业注册登记手续。她开心地告诉记者，现在只需在一个窗口等10分钟时间，窗口人员就将办好的工商营业执照、组织机构代码证以及国税、地税税务登记证一并交到她的手中。据了解，安吉县自今年初推行国税、地税、工商、质监四个部门“一窗式”联合办证以来，已有1200多家企业和个体工商户切身体验到快捷办证带来的便利。

　　税源管理科长的“心病”

　　安吉县国税局税源管理一科科长程峰告诉记者，以前每逢季度末他都会心情紧张起来，因为一个季度一次的工商、税务户籍数据信息定期比对经常会让他感到头疼：“最严重的时候可能会相差近一半。税务登记户数居然比工商登记户数少这么多！我们在面子上也过不去。紧接下来就是全科总动员，分析原因、分头巡查漏征漏管户。”税源管理一科共有15名税收管理员，管理着9个乡镇的企业和个体税收，人均管户达到350多户，日常管理工作压力本来就大，还需要投入很大精力去排查漏征漏管户，他这个科长干得一点也不轻松。

　　为什么长期以来税务登记与工商登记户籍数据不对称，部分已办理工商执照的纳税人游离于税务管理之外？安吉县国税局副局长叶首明认为，其中一个重要原因就在于纳税人办证环节的复杂性：“以企业为例，在获得工商登记行政许可的同时，办理税务登记的法定义务也随之产生了，而办理税务登记，又需要以取得质监部门编发的组织机构代码证为前提。这样一环扣一环，办理相关登记手续就不得不奔走多个部门，而且所需提交的资料基本相同，无论从时间上还是经济上，办证成本都很高。”

　　四窗合一，多方受益

　　于是，简化纳税人办证环节成为方便纳税人办证和强化税源管理的突破口。为此，安吉县国税、地税部门在联合调研和反复论证的基础上，经与县行政服务中心以及工商、质监部门协商，决定从今年1月1日起，工商、质监、国税、地税四个部门在县行政服务中心联合设立窗口，统一受理全县所有内资企业和个体工商业户工商营业执照、组织机构代码证（个体工商户除外）、国税、地税税务登记证办理以及变更、注销等手续。这样，变以前四个部门串联办证为并联办证，变以前四个窗口分别办理为一个窗口统一办理。

　　据了解，安吉县四个部门联合办证的最大特点，就在于以县行政服务中心工商窗口为基础，利用现代网络技术，实现了工商、质监、国税、地税四个部门信息互联共享，增加了组织机构代码和税务登记发证功能，组建成联合办证窗口。企业只需提供一套相关资料，经联合办证窗口审核确认，立刻进入“一条龙”办理流程，四个证件同时发放。安吉县行政服务中心工作人员何剑雨说，四个部门“一窗式”办证已成为该中心的一个“品牌项目”，在连续数月的群众满意度窗口评议中都保持领先位置。

　　“当初推出四个部门联合办证，主要是从方便群众、提高办事效率考虑，但实施以后让我们有了更多的惊喜。”安吉县行政服务中心副主任杨卫德告诉记者，通过四个部门登记信息共享，从源头上解决了不同经济部门统计口径不一致的问题，提高了经济信息的准确性，从而对地方经济发展现状有了更加全面客观的反映。他说：“更重要的是，这项改革措施进一步优化了我县的投资软环境，给外来投资者留下了行政办事高效的好印象。”据统计，今年前4个月安吉县招商项目实到内资10.17亿元，完成全县当年预期目标的40.7%；实到外资3527万美元，比上年同期增长26.3%。

　　四个部门“一窗式”办证也解除了县国税局税源管理一科科长程峰的“心病”。“现在只要纳税人办理了营业执照，就即时纳入到税收管理范围，同时也使纳税人避免了因超期办理税务登记而可能受到的税务行政处罚风险。”程峰说，工商与税务户籍信息的实时对接，使全县在今年前5个月比上年同期净增1356户国税纳税户，增长高达198%。虽说税源管理任务更重了，但的确掌握了工作主动权。因为税务登记信息的及时全面为全县国地税在下一步推出统一定额、相互代征等协作举措打下了坚实基础。

　　记者 顾志鹏

　　通讯员 张杰 张晓敏