海宁市国税局根据工作特点，积极探索深化党风廉政建设的有效途径，将税收执法权和行政管理权的关键环节作为廉政风险点加强管理监督，着力构建包含风险识别、风险评估、风险防控、风险评价的岗位廉政风险管理机制，从源头上防范和化解廉政风险，防止不公正不廉洁行为的发生。

　　该局自去年8月起全面推进岗位廉政风险管理机制建设，采取自己找、家属帮、群众提、互相查、领导点、组织评等六种查找方法，先后3次组织全系统干部职工深入查找在思想道德、岗位职责、制度机制以及外部环境影响等方面的廉政风险点，对全系统85个岗位排查出廉政执法风险点90个，按风险程度将风险点分为红、橙、黄3个等级，其中红类风险点30个、橙类风险点42个、黄类风险点18个，形成《税务管理风险防范指南》，在系统局域网上公示，并把行政管理、行政执法和有行政审批权、业务处置权、自由裁量权的岗位确定为重要岗位（即廉政风险相对比较大的岗位），由市纪委通过媒体向社会公示，在阳光下晒岗位，让群众了解这些岗位的职责，便于接受社会的监督。

　　针对查找到的岗位廉政风险，该局努力做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，构筑阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的“铁墙”。针对不同程度的权力运行风险，该局一方面做好普遍性教育，提高教育的覆盖面和影响力，营造崇廉、尚廉、守廉的氛围。另一方面，针对重点岗位、重点风险，强化岗位风险教育，从廉政规定、基层的反映、来信来访情况等方面进行廉政提醒和预警，并把税收管理、税务稽查等人员，作为基层廉政谈话的重点对象，以增强教育的实际效果。充分发挥家属 “助廉帮廉，携手防雷”的作用，通过为全系统干部职工家属上家庭助廉专题报告、赠送《家庭助廉教育读本》、签订廉政公约、发送廉政短信、召开家属座谈会等活动，将风险点告知家人，让家人知道和监督防范“我的风险点”。

　　以强化分权制约、规范权力运行为核心，围绕规范自由裁量、提高运行透明度等防控目标，修订完善了《海宁市国家税务局税收征收管理工作规程》、《税务稽查工作规程》、《税收管理员下户工作管理办法》等十多项制度，对每个岗位的职责进行明晰，合理授权，进一步规范税收业务操作程序和行政管理权的行使，增强廉政风险防控的实际效果。建立健全各项规章制度和责任追究办法，在内部监督方面，突出加强对税收执法权、人事管理权、财务管理权中的重点权力监督。在外部监督方面，认真落实《税收管理员述职述廉报告制度》、《税收执法督查和廉政建设调查走访制度》、特邀监察明查暗访等制度，把监督权真正交给纳税人。

　　实施岗位廉政风险防范管理以来，全系统没有发生税收执法和行政管理中的违规违纪问题，执法监察子系统和执法考核系统疑点问题也明显减少，实现了服务零投拆、执法零过错、干部零违纪的目标。    

　　（吴秋亨）