编者语：3月中旬以来，我省质监系统全面扎实开展“质量和安全年”、“企业服务年”活动。5月下旬，国家质检总局领导莅临浙江指导工作，指出：浙江“质量和安全年”活动开展得比较扎实，主要表现为认识比较到位，组织比较严密，效果比较明显；希望浙江在“质量和安全年”活动中充分发挥优势，多出思路、多出经验，为全系统搞好“质量和安全年”活动，提升质检水平、服务科学发展做出更大的贡献。

　　视窗

　　计量校准

　　为抗甲型H1N1提供技术支撑

　　5月31日，省计量科学研究院和宁波市计量测试所开始了对各口岸现场用红外体温检测仪器的第二轮计量校准工作。截至6月5日，省计量院检测人员先后辗转杭州、嘉兴、舟山等7个地区的机场、港口、国际旅行卫生保健中心等19个不同场所，加班加点、连续作战，共完成了109台各类红外线体温检测仪的校准工作。

　　根据国家质检总局关于对口岸用红外体温检测仪进行定期计量校准的要求，省质监局要求各地切实将组织保障等相关措施落实到位，建立与当地检验检疫部门定期联络、沟通机制，全力做好口岸现场用红外体温检测仪器设备计量校准工作。承担我省口岸体温检测仪计量校准工作的省计量科学研究院、宁波市计量测试所按省局要求，及时成立了由院、所领导参加的口岸体温检测仪计量校准工作领导小组，明确分工、落实责任，制定了每三周对各口岸体温检测仪进行一次免费计量校准的计量校准工作方案，确保各口岸现场用红外体温检测仪器设备在应对甲型H1N1流感疫情全过程中准确、有效。

　　创新质量监管模式    促进全面履职

　　在开展“质量和安全年”、“企业服务年”两个年活动中，省质监系统积极创新监管模式，率先在舟山、诸暨、义乌等地试点，逐步形成具有浙江特色的网格化区域监管模式。

　　所谓“网格化管理”，是在乡镇（街道）试行的一种基层行政事务管理服务工作模式，它是依托于现有的行政管理体系和各级信息平台，在乡镇(街道)、社区(村)大格局不变的情况下，把乡镇(街道)划分为若干单元网格，在每个网格区域内配置相应的组团管理服务队（简称网格队），实时采集网格内的基本情况，宣传上级的有关政策和法律，并紧密结合现代数字技术搭建信息平台，实现对网格内居民全方位、全过程、全覆盖的动态管理，点对点、面对面地为群众提供服务。

　　舟山“网格化管理”推动“十小”整规

　　舟山市普陀区勾山街道共有“十小”生产经营单位410家。按照地域状况共划定62个网格，每个网格组建一个网格队。网格队一般由1~2名街道干部、1~2名社区干部以及民警、教师、医护人员等社会事务工作者共6~8名人员组成，充分整合了街道辖区内各个方面的管理资源，解决了行业管理部门基层工作力量不足的问题。

　　由于网格队成员大部分人头关系比较熟，较职能部门的工作人员更有利于消除“十小”生产经营户的对立情绪，促进了整规工作的顺利开展。如该街道内的一小农资店，改造投入要2万多元，加上本身利润较薄，对整规工作有一定的抵触情绪，网格队成员及时介入引导，通过拉家常式的宣传，消除其对立意识，调动业主的整改自觉性。目前，该小农资店按小超市形式进行改造，农资销售品种转向定量包装为主，消费环境明显改善，得到了消费者的认可，销量同比增加20%左右。

　　网格化管理运用到“十小”整规后，大大提高了工作效率：一是网格化管理缩小了监管单元，便于迅速及时地掌握情况，反馈问题。二是网格化管理体现了监管的现场化，使一般性小问题实现就地解决，减少职能部门的工作强度。三是组团式服务使乡镇（街道）在布置工作时，能够将“十小”整规与创建新农村建设、创建食品安全示范街道、创建卫生城市、创建小康社区等相关联的工作有机结合，相辅相成，形成了整体效应。

　　义乌 30分钟工作方法

　　日前，义乌市义西质监所联合工商、卫生监督、行政执法三个部门，根据群众举报，共出动15名工作人员，现场取缔了一个熟食黑加工店。多部门联合执法已经成为当地基层质监所的重要工作方法。

　　义乌拥有全国最大的小商品市场，质量监管责任重大，形势复杂。2008年3月，义南质监所、义西质监所、义北质监所三个基层质监所成立。乡镇政府给基层质监所提供办公场地、办公设备，并支付了房租费、装修费等费用。基层质监所成立以来，所负责人定期向乡镇政府领导汇报工作，有新的工作动态主动联系沟通。通过一段时间的交流，各乡镇政府的质量安全工作意识明显提高。今年，义乌基层质监所所在的6个乡镇皆下文，成立了产品质量安全领导小组，由镇长担任组长，质监部门和兄弟部门分管领导任副组长，基层所负责人任成员。

　　义乌市基层质监所成立以来，已多次与兄弟部门联合执法，如：联合安监所开展“土制锅炉”专项整治行动，会同工商、卫监、税务、行政执法等部门参与。多部门联合执法有效解决了各部门相互推诿的现象，一旦有问题出现，各部门同心协力，现场办公，分块负责，以前几天甚至几个星期也解决不了的事情，现在一般在30分钟内就能妥善处理，被称为“30分钟工作法”。

　　诸暨实现三位一体监管模式

　　为适应区域监管需要，诸暨市成立了大唐、店口和山下湖三个中心所。在基层中心所建设过程中，推进行政管理、稽查执法、技术检测的同步前移，实现三位一体的监管模式。

　　基层中心所在区域监管中的工作职责包括：一、统一管理区域内的质量监督工作，组织实施质量管理政策措施；负责落实产品质量监督检查；负责查处生产和经销假冒伪劣产（商）品的违法行为；开展企业帮扶工作，提供技术检测、质量相关法律咨询服务。二、配合局行政科室落实各项管理职能。三、参与辖区镇乡的安全生产网格管理，负责与网格管理机构的联系。四、承办局和当地镇政府交办的其他事项。

　　目前，在诸暨，“三个安全”已经从质监部门工作提升到政府工作层面。特种设备和食品监管二项内容纳入镇乡（街道）安全生产网格式管理范围。

　　实施有效监管

　　乐清小型断路器合格率创新高

　　小型断路器是温州乐清市低压电器生产企业的主导产品，2008年产值达50多亿元，占国内同类产品2/3以上。由于技术相对简单，进入门槛低，导致同质化严重，行业过度竞争，部分企业通过偷工减料来降低成本，产品质量一直“七上八下”。自1995年以来，质监部门先后开展了8次大规模整治，并采取了缴纳“违约保证金”等措施，但效果一直不佳。近年来，温州市质监局不断总结经验和教训，探索科学监管新路子，通过三项强势措施，帮助小型断路器产品质量稳步提升。一季度，乐清小型断路器产品的省级质量监督抽查合格率达到95.4%，创历史新高。

　　——制订实施联盟标准。小型断路器生产企业大多是通过采购外协件进行加工组装，令企业不能有效鉴别外协厂所提供的零配件，从而影响产品整机质量。针对这种情况，去年上半年质监部门联合小型断路器协会，组织行业内专家制订了产品关键件联盟标准，并于2008年8月审查通过了《小型断路器塑料件联盟标准》、《小型断路器热双金属片联盟标准》等4项联盟标准，规范了零部件市场，促使行业规范化管理，以次充好、无序竞争现象得到有效遏制。

　　——培育合格的零部件供应商。为进一步提升行业质量整体水平，引导和支持企业采用“合格供应商”的产品，质监部门指导小型断路器协会制订了《合格供应商产品管理办法》。《办法》规定了“合格供应商”产品的考核标准、申请所具备的条件、有效期等。今年3月，浙江合兴电工有限公司等33家生产企业在创“合格供应商”产品活动中，被授予“合格供应商”称号。

　　——实施分类监管。根据《乐清市低压电器行业企业ABCD分类管理实施细则》，以日常监管记录、监督抽查结果和违法行为记录为基础，征求行业协会意见和建议，对小型断路器生产企业ABCD分类监管进行动态调整、转档，并在乐清质量网和乐清诚信网上公布，并抄送C、D类监管企业名单到供电、供水、银行等相关部门，供这些部门在提供服务和发放贷款时参考。2007年以来，已对该行业进行了ABCD分类监管三次调整。通过分类监管，促进、引导、鼓励企业不断提升产品质量，争创名牌产品。

　　违规企业补质量法制课

　　5月21日~23日，省质监局稽查总队分别在玉环和瑞安，举办了两期被查处汽配企业产品质量法律知识培训班。玉环和瑞安是我国两个重要的汽车零配件生产基地，近年来因侵权，先后有250多家汽配企业被行政执法部门查处过。

　　培训班上，省质监局稽查总队特别邀请省高院、省公安厅、省国际贸易研究中心的法律专家前来授课，重点为企业负责人讲解关于知识产权保护方面的法律法规和典型案例。

　　参加培训的被查处过的250家汽配企业还共同签订了《守法诚信生产尊重知识产权》的承诺书，向社会作出了包括守法生产、自觉履行企业是产品质量的第一责任人的法定责任和义务、自觉接受质量技术监督等相关部门的监督等5项承诺。

　　舟山创建质检“绿色通道”

　　舟山市质监局针对海岛地区的特点，为方便外岛企业检验检测，积极采取措施创建“绿色通道”。一是在舟山本岛对接小岛的三个主要码头（墩头、三江、道头）设立产品质量样品送检接送点，利用物流接送样，为企业提供便利服务；在船舶修造重点地区六横镇，试点建立省船舶质检中心（筹）服务站，为六横岛船舶修造企业提供信息、标准、技术服务；二是利用特种设备“现场出具检验报告系统”，积极实施现场出具检验报告制度，使嵊泗黄龙、岱山衢山等多个地处偏远小岛的企业受惠；三是对申证企业实行市场准入电子材料初审制度，申证企业可以先以电子文本形式上报申报材料，初审合格后再申报纸质材料；四是加强代码换发信息平台建设，采用短信方式提前通知到期单位，目前共发送告知信息1100多条。

　　浙江省计量院在萧山机场实地了解体温仪计量校准工作情况