城市国际化 产业高端化 环境品质化

　　抢抓先机推进三化战略

　　又好又快建设品质新城

　　潘连魁/文

　　□ 链接——

　　6月2日，由杭州经济技术开发区主办的主题为“交流、合作、共赢、发展”的企业合作洽谈会，在杭州电子科技大学举行。参加洽谈会的有开发区117家工业企业、18家物流企业、14所高等院校等150多家单位，同时邀请与会的有杭州市经委、财政、地税、物价等10余个相关政府职能部门。在合作洽谈会上，各参会企业在技术、物流、产品等方面进行了广泛诚挚的交流，职能部门对企业间的合作提供了政策咨询、法律法规宣传辅导等服务。尽管只有2个半小时的对接洽谈，由于会前准备充分，取得了良好的合作效果。达成了合作意向350个，其中技术合作42个，物流合作82个，工业企业间产品合作226个。

　　举办“零对接”企业合作洽谈会，目的是为了贯彻落实杭州市委、市政府关于“主攻工业、决战工业、稳定工业”的工作要求，进一步加强开发区企业间的交流合作，帮助开发区企业开拓市场，降低经营成本，促进各企业抱团取暖，为企业搭建良好的交流合作平台创造条件。

　　为举办这次活动，杭州经济技术开发区以深入学习实践科学发展观活动为动力，相关部门的工作人员连续几周主动放弃休息时间，积极与开发区内外各企业及市相关部门联系沟通，认真搜集整理各企业的生产经营情况及供需信息，并将各类企业信息和相关政策编印成册，使企业间对接交流更具针对性，达到事半功倍之成效。

　　转换机制，逆势突破，取得招商引资新业绩

　　以学习实践科学发展观活动谋发展，深化体制改革和创新机制，一举签下内外资项目19个，成功揽入内资项目注册资金10.38亿元人民币，外资项目投资总额8.15亿美元

　　

　　上个月，杭州经济技术开发区举行了一场引人注目的招商引资签约会，一举签下了12个内资项目、7个外资项目，成功揽入10.38亿元人民币的内资项目注册资金和8.15亿美元的外资项目投资。

　　此次签约的内资项目涉及汽车、家电、文创产业、电子制造及创业投资等多个行业。其中九阳欧南多小家电项目，注册资金2.5亿元，总投资3.65亿元；用于食品加工机及家用厨房小家电的研发、生产、销售；青年汽车项目增资2亿元，用于发展汽车及汽车零部件产业；筹建的浙江向上创业投资管理有限公司，将为开发区的大学生创业提供有力的资金扶持。签约的外资项目包括注册资本金达1.5亿美元的CIGS太阳能项目、龙焱科技、恒科等增资项目，投资总额达8.15亿美元。

　　今年是开发区实施“主攻江东、决战江北”3年行动计划的决战之年，江东大开发大建设的氛围已逐渐形成，此次签约中有福隆鼎等2个内资项目、恒科等2个外资项目落户江东区块。全面贯彻中央“扩内需”方针，抓好当前、着眼长远，全力以赴做好“保增长、促转型”工作，坚定不移地推进招商引资工作是开发区加快发展、扩大开放的重要举措。

　　杭州经济技术开发区立足发展，把推进招商引资工作作为检验学习成果的一个重要手段，扭住招商引资“一把手”工程不动摇，大力创新招商引资的体制和机制，充分调动广大招商人员的积极性和主动性，储备了项目的资源信息，建立了江东招商投资处、招商中心、两街道（下沙、白杨）、驻京（沪）招商处“4+1”招商引资新体制；坚持主攻世界500强、央企、民企500强等大项目，大力开展全员招商、上门敲门招商、小分队招商。因此，在国际金融危机影响的大背景下，依然取得了招商引资新业绩。

　　真抓实干，务求实效，

　　推进大项目有新进展

　　学习实践科学发展观活动强调一个“实”字，把学习成果转化为发展的动力，促使“奋战100天，实现双过半”、“江东区块奋战百日行动”、“项目攻坚年”等大项目推进取得新进展

　　

　　“联系实际、注重实践、体现实效”，这是杭州经济技术开发区学习实践科学发展观活动的一大特点。

　　在学习实践科学发展观活动中，按照浙江省委和杭州市委的要求，杭州经济技术开发区精心设计了“抢抓先机推进三化战略，又好又快建设品质新城”的活动载体。城市国际化、产业高端化、环境品质化“三化”战略是开发区贯彻实践科学发展观的具体体现；“又好又快”是结合开发区实际提出的最紧迫、最实际的要求；“品质新城”涵盖了下沙和江东两大新城建设。为切实以学习实践活动为载体推进工作、促进发展，开发区制订了为企业送服务、大项目推进等12个专项行动实施方案，作为学习实践科学发展观活动务求实效的重要抓手。

　　大项目推进专项行动，作为大项目带动战略的重要环节，开发区领导率先垂范，带头联系项目，各有关单位紧密结合专项行动，加强对项目的全过程跟踪、协调，及时解决项目推进中的具体问题，促进了一批大项目早报批、早开工、早竣工。

　　江东开发建设指挥部将学习实践科学发展观活动与江东区块百日奋战行动有机结合起来。杭州经济技术开发区党工委书记、管委会主任、江东开发建设指挥部总指挥盛成皿等领导先后10余次深入项目建设工地进行调研，现场办公，急事急办，特事特办，及时协调解决影响项目进度的有关问题，相关部门主动送服务上门，做好各类审批、注册等保障工作，各承建主体和监理单位积极落实“江东区块百日奋战”行动，及时调整建设计划，加大机械设备和人员力量投入，延长施工时间至晚上11点，24小时不间断运输原材料，有力确保了工程质量和进度。梅林大道、江东五路、西三路、江东一路“回”字形的主骨架道路已初步形成。其中西三路比原定目标提前45天完成竣工预验收；梅林大道、江东五路等都将提前15天到1个月时间完成“江东区块百日奋战”目标。

　　开发区城建中心制订了“2009项目攻坚年”目标战略，开展了项目建设“品质创建年”主题活动和“劳动竞赛”、“绿色工地创建”、争创“西湖杯”、“钱江杯”优质工程等一整套“组合拳”，建立健全了工程巡查制度，项目建设社区监督联络人制度，中心领导联系重点项目制度，在提高工程质量的同时，大大提速了工程进展。绿化提升、文津路整治、绕城沿线公路整治工程已提前开工，围垦文化广场等8个项目也有望提前完成任务。

　　和衷共济，转危为机，擂响决战工业新战役

　　在学习实践科学发展观活动中，以“向百家企业送温暖”为载体，帮助企业共克时艰，全年安排扶持企业资金5亿元、累计发放减负解困促发展政策资金1.29亿元等举措

　　

　　杭州市高科技企业孵化器二期工程，近期在杭州经济技术开发区启动建设，建成后可容纳入孵企业上千家。这是开发区在学习实践科学发展观活动中，向百家企业送温暖，共克时艰，转危为机，擂响决战工业新战役的一个缩影。

　　孵化器项目紧邻新加坡杭州科技园，用地总面积约3.5万平方米，总建筑面积约为15.5万平方米。高科技孵化器定位于服务初创的科技型中小企业，以生物制药和服务外包为主要产业方向，为其提供专业技术服务、孵化服务，以及资金担保、法律咨询、项目申报、人才培训等中介配套服务，力争打造成为全国一流的中小企业培育及孵化的温床、科技成果转化及产业化的基地、科技人才成长及创业的热土。

　　与此相呼应，位于杭州经济技术开发区的新加坡杭州科技园也于6月5日正式开园。作为杭州承接新一轮国际产业转移的重要载体，新加坡杭州科技园位于杭州经济技术开发区的中心地带，占地48公顷，是新加坡腾飞集团和杭州经济技术开发区资产经营集团有限公司联手打造的一个现代化、国际化的综合科技园区，建成后总建筑面积将达80万平方米，可容纳3万至5万名来自业务流程外包、信息技术外包和研发等新兴服务行业的专业人员。这次率先开园的是科技园一期项目首栋大楼Lyra，楼高8层，出租率已达50%，还有众多潜在租户即将签约入驻。目前这栋建筑面积为1万平方米的大楼租户主要来自信息技术外包、业务流程外包和创意产业。一期项目还有另外两栋大楼Hydra和Nexus，将于今年7月竣工。

　　杭州经济技术开发区积极帮助企业应对危机，与企业和衷共济，以“向百家企业送温暖”活动为载体，全体党员干部以增强“五种意识”（企业休戚相关、荣辱与共；紧贴需求、深入服务；全力以赴、排忧解难；尽职尽责、特事特办；主动服务、迅速办理等五种意识）为己任，分别组织30个活动小组，分3轮共313次向企业送温暖， 对热点难点问题做到“第一时间发现、第一时间研究、第一时间解决”。共走访企业414家，解决急难问题614个。截至5月底，已把全年安排扶持企业资金5亿元中的2.5亿元送到企业，累计发放减负解困促发展政策资金1.29亿元。

　　鉴于去年PPI一路走跌，许多在高位价格购进原材料的企业在经营成本上压力加大，急需额外贷款的扶持的状况，开发区积极搭建银企合作平台，联系国家开发银行与士兰明芯对接；联系浙商银行与金松优诺等6家中小企业建立开发区工业债权基金，帮助有融资需求的17家企业推荐至建设银行进行贷款。同时建立担保公司，设立担保资金5000万元，缓解了企业融资担保问题。

　　为支持骨干企业参加各类展销会，积极拓展市场，出台了一系列应对金融危机新政，符合条件的企业，除享受杭州市委、市政府《关于支持帮助工业企业应对金融危机开拓市场的实施意见》（市委办[2009]10号）有关鼓励企业参展的优惠政策外，再给予差额展位费全额补助，其中销售产值5亿元以上的企业最高补助额可达200万元。此项政策的实施，增强了企业参加展会的意愿，增添了获得订单的机会。在建的润丰冷食二期忙于抓厂房建设，忽略了工商执照变更、卫生许可证、环保验收、QS认证等投产前的必备手续，可能影响企业如期投产。经发局立即召集环保、卫生、工商、质检、技术监督等部门，与润丰冷食进行对接，并提供具体帮助，解除了后顾之忧，使企业如期投产。

　　民主促民生，百姓得实惠，

　　共建共享品质新生活

　　围绕“保增长、保民生、保稳定”主题开展学习实践科学发展观活动，把破解“就业难”、“上学难”、“看病难”、“办事难”等作为保民生保稳定的具体行动，下沙新城“四个110”全覆盖，把惠及百姓事落到实处

　　杭州经济技术开发区“百家名企进高校、千名师生进名企”活动，日前在浙江水利水电专科学校正式启动。

　　“双进”活动将在两个月时间内陆续开展“校企对接日”、“招聘服务周”和“实训见习月”等系列活动，组织3场以上专场招聘会，推出实训岗位2000个，用工岗位2000个，组织2000名学生进入企业进行实训。学习实践活动开展以来，由开发区人劳局牵头，从制定专门政策、加强导师指导、增建实训基地、做好招聘服务等几个方面全面推进破解“就业难”专项行动。在原有1000万元人才专项资金的基础上，又设立了1000万元大学生创业实训就业专项资金。目前已发放各类创业和实训资助290余万元，资助企业70余家，建立了开发区大学生创业导师和就业导师队伍，加强对大学生创业和就业的指导和帮助。建立大学生企业实训基地105家，已实训大学生2200名。组织企业参加各类高校毕业生专场招聘会13场，推出岗位4100余个，破解“就业难”专项行动成效明显。

　　学习实践科学发展观活动以来，杭州经济技术开发区把破解难题保民生作为大事来抓，破解“上学难”、“看病难”、“办事难”等专项行动扎实有序地在推进。开发区进一步完善了中小学布局规划，加快推进下沙中学和中心小学的迁建，学正小学、学正幼儿园的建设，开工建设景苑小学和育才实验学校（东南实验中学），切实解决群众企盼的“上学难”问题。加强社区卫生服务规范化建设，推进下沙街道社区卫生服务中心收支两条线综合改革，统一了药品的进货渠道，精选了药品生产厂家，200余种社区基本用药在原来价格的基础上，平均降价幅度达到了25％。新设立闻潮、邻里两个社区卫生服务站，进一步完善了社区卫生服务网络。各单位、各部门广泛开展基层站所（办事窗口）规范化建设集中检查，提升窗口单位办事群众的满意度，着力破解“办事难”。深化“代办制”，通过完善代办项目管理，健全代办联动机制，加大代办宣传力度，加强代办员队伍建设，努力提高代办效率，有效推进投资项目审批代办工作。5月上旬，“工地110”在开发区东部国际商务中心建筑工地正式启用，这标志着开发区校园、企业、社区、工地“四个110”联动机制全面建成，下沙新城平安工程网络实现全覆盖，惠及老百姓事落到实处。

　　四个到位，促进发展，学习实践活动有新成效

　　组织领导到位、学习培训到位、结合实际到位、深入调研到位，这是开发区学习实践科学发展观活动前一阶段工作体现出来的明显特点

　　在杭州经济技术开发区学习实践科学发展观活动动员大会上，盛成皿代表开发区党工委、管委会向全区各级党组织和广大党员干部明确提出了今年上半年着重要抓好的两件大事：一是学习实践科学发展观活动；二是“奋战100天、实现双过半”行动。为抓好这两件大事，开发区作了周密部署，从各级各部门抽调了政治素质好、业务能力强的骨干力量258人，组成了25个办公室，确保了组织领导到位，为学习实践科学发展观活动结合实际、深入调研、谋求发展夯实了基础。

　　开发区的学习实践科学发展观活动共覆盖7个党委、5个党总支、121个党支部，4479名党员。其中下沙和白杨两个街道及区内非公企业提前纳入第二批学习实践活动。为确保学习培训到位，在要求自学原著的同时，开发区既安排了党工委中心组理论学习，又部署了党员集中学习日活动；既邀请省委党校教授开展了《实践科学发展观》专题辅导讲座，又组织了各单位党员的分组讨论；既安排了必读篇目的学习，又组织党员集中观看专门购买的学习光盘。

　　结合实际到位是开发区学习实践活动取得实效的关键。开发区把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和杭州市委十届五次全会决策部署紧密结合起来，与“奋战100天、实现双过半”和“江东区块开发建设百日奋战行动”紧密结合起来，与努力完成3年行动计划及年度各项目标任务紧密结合起来，与加强各级领导班子思想政治建设结合起来。开发区每位领导、机关各部门、江东区块开发建设指挥部、各街道、各直属单位都结合实际开展了卓有成效的调研活动。针对被征地农民转变为城市居民的实际情况，确定了“推进城市化进程中，如何大力发展社区经济”课题调研；面对“创业带动就业，实训促进就业”的民生问题，依托开发区与高教园区“两区”合作优势，开展了“推进大学生创业实训，构建创新型育才机制”的课题调研；面临金融危机形势和决战工业、发展经济的主要困难和突出问题，进行了“金融危机形势下，渡过工业经济平台期的思路和对策”课题调研等。

　　当前，学习实践活动已转入第二阶段即分析检查阶段。杭州经济技术开发区紧扣“抢抓先机、跨越发展”方略，开好高质量的党工委领导班子专题民主生活会，切实查找问题，分析原因，创新举措。采取上门走访、座谈恳谈、书面征求、设置信箱、网络征求、热线电话等6种方式，广泛征求企业、高校、机关、进区直属管理服务机构、社区代表、“两代表一委员”等6个层面的意见建议，着力解决思想观念、工作作风、领导能力、体制机制等方面的突出问题，找准贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，进一步推动“三化”战略的实施和品质新城的建设。（本文撰稿系基层资讯部主任）