一花独放不是春，万紫千红春满园。

　　“枫桥经验”，是全国政法综治战线的一面旗帜，是加强基层基础、化解社会矛盾、促进社会和谐的一棵“常青树”。

　　建设“平安浙江”5年多来，我省各地坚持不懈地全面推广与创新发展 “枫桥经验”，不断夯实平安建设的根基，使我省基层平安建设呈现了“春色满园”的喜人景象。

　　“一个根本”

　　——不管环境和条件如何改变，抓基层、打基础，筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”的努力始终不变

　　宁波海曙区尚书小区230户居民中，60%是老年人，且都是拆迁户。由于历史遗留问题多，小区内一时矛盾不断。于是，28名老工人、老党员、老干部建立了和谐促进自治队伍，把小区变成了当地有名的平安小区。

　　以“立足基层、发动群众，化解矛盾、维护稳定，共建共创、促进发展”为主要特色的宁波“基层和谐促进工程”，如今已有和谐促进员近14万名。

　　抓基层、打基础，是一项战略性、根本性任务。省委一直强调，必须坚持把力量下移到基层，把工作做在基层，把矛盾和问题解决在基层，把责任和奖惩落实到基层，努力筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

　　乐清的“平安千村工程”、德清的“平安细胞工程”、庆元的“构建和谐边界工程”……近年来，全省各地按照“社会管理终端化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、工作保障常态化”的思路，以深化平安村、平安社区建设为重点，广泛开展涵盖社区、村居、家庭、企业、医院、学校、市场、景区、渔区、边界等各个领域、各个方面的平安创建系列活动，为全省平安和谐打下坚实基础。

　　在共建中共享、在共享中共建。通过维护稳定工作网络向基层最末端延伸，通过一个个和谐促进细胞工程建设，不断激发和动员广大群众自觉投身到平安建设之中，为深化“平安浙江”建设提供了不竭的源泉和动力。

　　目前，全省共有各类护路护厂护宅护村队伍6.1万余支、40.9万余人。 （下转第二版）

　　（上接第一版）

　　“一个核心”

　　——不管环境和条件如何改变，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解矛盾”的目标始终不变

　　楼上楼下因管道漏水吵得不可开交，他们及时上门；夫妻吵架闹离婚，他们居中调停；小区居民对公共事务意见不合，他们召集民主协商……杭州下城区的近千名“草根调解员”，被老百姓亲切地称为“和事佬”。

　　一群群身穿红T恤、臂佩黄袖章的年轻人，活跃在大街小巷、村庄田头，守护着城乡居民的平安……永康的“平安志愿者”队伍，吸引了当地众多年轻人。

　　对一些代表性的问题，有镇（街道）级议政员代言；对一些个体性的问题，有共建共享促进会促进员帮忙……台州路桥区鼓励外来人口积极参与民主管理，促进了社会融合……

　　近年来，我省各地始终坚持“枫桥经验”的“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解矛盾”这一核心，充分发挥人民群众的主体作用，不断创新实践，努力把工作做在前头，把功夫用在平时，千方百计把问题解决在基层、解决在当地、化解在萌芽状态。

　　新昌儒岙镇里外岙村的村民因对取水点有分歧，喝水成了迟迟难以解决的“老大难”问题。但当一本只有20页的淡黄色小册子出现后，经集体民主协商，自来水工程很快就上马了。这本被新昌群众誉为村里“小法律”的手册，就是发源于石磁村、如今已在新昌全面推开的“乡村典章”。

　　就地化解矛盾，必须坚持源头预防、标本兼治。我省各地通过不断健全完善各种机制和制度，及时有效地预防和化解了大量矛盾纠纷。去年，全省共排查矛盾纠纷21.9万件，调处成功率为97.5%。

　　“一个关键”

　　——不管环境和条件如何改变，整合力量，使基层维稳由“五个指头”捏成一个“拳头”的探索始终不变

　　把全市43个乡镇（街道）划分为2463个管理服务网格，通过网格化定位消除管理盲区、立体化组团整合服务力量、信息化管理提升行政效率、多元化服务解决实际问题，从而完善社会管理、改善民生、促进社会和谐稳定。去年8月以来，舟山通过“网格化管理、组团式服务”，共征集群众意见1.3万余条，帮助群众解决问题9300余件。

　　“五个指头”捏成一个“拳头”，才能真正发挥力量。

　　“平安浙江”建设中，我省各地党委、政府把维护稳定作为压倒一切的政治任务，不断健全完善以社会治安综合治理、信访工作、安全生产等责任制为重点的平安建设责任体系，把责任追究落实到平安建设的全过程，真正形成“责随职走、心随责走，勇于负责、敢于问责”的齐抓共管的良好局面。

　　龙游各镇的民事纠纷，半数以上在各村综治工作站成功调处，有的镇甚至高达80%；海宁依托现有镇（街道）综治工作中心建立新居民事务所，在进一步强化新居民服务管理的同时，有效促进了基层维稳工作……

　　“乡镇（街道）综治工作中心”，是我省创新发展“枫桥经验”、整合基层维稳力量的成功做法。目前，全省乡镇（街道）综治工作中心建成率达到96.4%，社区、较大村、规模企业综治工作站（室）规范化建成率分别达到95.6%、86.4%、89.5%，成为各地维护稳定的主平台。