乡间，青山郁郁，碧流潺潺，绿荫间田舍掩映，江南六月风光怡人。镇上，街道两边商铺林立，宽阔的马路上车行人往，秩序井然。一派祥和、富足的景象。

　　“山好水好人好治安好，住在这里，特别有安全感！”镇政府门口摆水果摊的老赵笑呵呵地告诉记者。

　　防止矛盾激化

　　村干部当好“和事佬”

　　枫桥镇在科学发展的实践中，十分注重以人为本，建设和谐乡村。

　　“以和为贵，防止矛盾激化，促进乡村和谐，始终是我们的宗旨。”枫桥镇党委书记张晓冬将新时期的工作目标概括为：“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”（下转第四版）

　　（上接第一版）枫桥法庭的每个楼梯转角处，都有一幅颇具新意的语录：“善良的心是最好的法律”，“人民之安宁是最高之法律”……这个法庭的特殊之处，在于案件调解率多年来都高达75%以上。“尽管调解代替不了审判，但我们这里还是强调调解。判决，结果常常是案结事未了，乡里乡亲打官司，很容易结怨伤感情。事实上，大多数老百姓的内心，都希望生活安耽，少生事。”枫桥法庭庭长张学军说。

　　今年60岁的杨茂夫已在枫桥做了近20年的调解工作。在他看来，“以和为贵”是老百姓心底的良好意愿。

　　老杨经历大大小小纠纷不计其数，奇的是100%都调解成功。靠的是什么？“一遍遍耐心做工作。”跟老杨聊起他调解过的案例，觉着事情并不大：邻里纠纷，打鸡撵狗，也有为了一墙之地你让还是我让，意气头上闹得凶的，但都在老杨两头说和之下达成和解。和解的方式也很有趣，只要答应了接受调解不再闹事，双方得在老杨面前拉拉手，表示和好了。“有时嘴还努着，但手一拉，再闹都不好意思了。”

　　在枫桥，更多矛盾没有闹上法院，而是在始发时就被化解。枫桥推行村级综合治理工作网络化管理模式，在最早探索的枫源村，全村580户划分为36组，每组自选村民代表自我管理，8名村干部分别联系4到5名村民代表。村干部和村民代表的作用，就是及时发现矛盾，当好“和事佬”。

　　源头化解矛盾

　　“三上三下”求民主

　　群山环抱之中的枫源村美丽而宁静。

　　村主任骆根土迎了出来，跟着他在这个村子里转了几圈，所到之处，地面没有一点垃圾，过去农村的那些土砌泥糊的破房已经绝迹。

　　“村里富裕了，大家才能安居乐业。但经济发展了，矛盾也跟着变多了。”骆根土点着村里的新路新桥：你看这些路啊桥啊的，村庄整治工程项目越来越多，村干部有没有借机搞腐败？规范招标没有？质量监控到位吗？集体的钱花到哪里去了？稍有不慎，就容易激起矛盾。

　　怎么化解？“搞民主！”骆根土笑着说。

　　他所说的“民主”，在当地俗称“三上三下”，是枫桥全镇推行的民主议事制度：“一上一下”征求意见，对村级重要事务或建设项目由村两委提出规划方案，送发村民征求意见；“二上二下”酝酿论证，对征求到的村民意见建议，由村两委集体汇总分析，将修改方案提交党员议事会和村民代表恳谈会酝酿论证，形成共识；“三上三下”审议决策，将酝酿完善后的方案，提交全体党员和村民代表联席会议审议表决后组织实施。镇里说，“三上三下”办法让新农村建设中矛盾大减，全镇5年来没有发生因发展问题引发的群体上访事件。

　　骆根土说，今年3月28日，村里公布明细账，公示一星期，账目下面挂着个意见箱。7天过去，村委班子打开意见箱，一封来信也没有。

　　从源头化解矛盾的经验，也普及到了外来人口。

　　“我们这样几千人的企业，能连续多年没有大事故和矛盾纠纷，不光靠治，还和企业努力营造良好的环境，把矛盾遏制在源头有关系。”步森集团董事长陈能恩说。步森的员工一进企业，就依法签订劳动合同，并缴纳五险。合同到期后，续签率达80%以上。

　　以文化化人

　　心灵和谐，才有乡村和谐

　　跟着村支书骆春凤在杜黄新村转悠，小河清清，荷叶方露尖尖角；绿树成荫，孩童在树下嬉戏玩耍。远处的田里，水牛在悠闲吃草，背上停着一只白鹭，宛如画图。

　　“你看我们这个广场上，腰鼓队、合唱团、民乐组，天天有活动。晚上，大影像室内卡拉OK一开，乡亲们聚在一起自娱自乐，那个热闹，连邻村的人都赶来参加呢！”骆春凤自豪地说。

　　除了美丽的环境，杜黄新村还有很多耐人寻味的特色：村里的墙上，村民自己画上了“求知若渴”、“卧冰求鲤”等宣扬尊师、孝道等美德的图画；每走几步就有一幅小标语竖在路旁……

　　“要根本消除矛盾，靠的是用文化改造人的内心。不能把眼光停留在硬制度上，更要做软文化的文章。”诸暨市委书记谭志桂说。

　　“让文化渗透进村，使得人有书卷气，村有文化味。把文化设施建设进村，建立文化阵地。根本是要 ‘以文化化人’，用先进文化取代原有的落后文化，占领农村的文化阵地。良好的文化环境能提升人的品质。”诸暨市委宣传部长姚汉松的话点出了政府的意图。

　　“多一个球场，少一个赌场”，“多写一个字，少打一张牌”，“多看名角，少些口角”，这些富有当地特色的宣传语，成为诸暨新农村建设的点睛之笔。