一份省内权威监测机构发布的信息以科学的数据从侧面分析了大气污染成因和起伏变化，报告以2005年以来浙江近三年空气综合污染指数为例，浙江的综合污染指数去年略有下降，总体变化幅度不大，基本保持稳定。全省11个设区市城市日空气质量总体较好，空气质量Ⅱ级及以上天数均超过80%，从总体变化趋势来看，11个设区市城市日空气质量除2006年略有变差以外，总体上呈缓慢变好的趋势。

　　在“十五”末至“十一五”前三年，浙江大力调整产业结构、优化能源结构，加快重点污染治理，加大大气环境管理及污染防治力度。然而随着机动车保有量的持续上升，城市的环境空气污染已成为煤烟型和机动车尾气混合型污染。面对严峻的大气污染问题，浙江省一直绷紧着治理大气污染的弦。

　　【大气污染防治工作初见效】

　　“十一五”期间，浙江省坚决贯彻实施国家和地方大气污染防治法律法规，通过加强产业结构调整、严格控制新增污染、优化能源结构以及对大气污染重点行业、重点企业进行整治等措施，力求改善局部地区环境状况，保持城市空气质量总体稳定。

　　期间，全省以产业结构调整和升级促进大气污染防治工作，加大对大批技术落后、浪费资源、质量低劣、污染大气环境企业的关停工作，包括水泥、钢铁、炼油、电力等。

　　2008年6月，浙江省水泥机立窑已全部淘汰完毕，水泥行业在全国率先转型为新型干法水泥生产工艺，全省已提前完成国家下达的淘汰任务。浙江省已从一个小机立窑遍地开花的水泥工业落后省份，在全国率先成为新型干法水泥生产的先进省份。

　　杭州、宁波、金华、衢州以及台州市等有关市（县），近年来相继重点开展了废旧轮胎土法炼油整治行动，共取缔57家非法废旧轮胎土法炼油企业，有效削减了大气污染物排放总量，促进了产业的升级换代。

　　酸雨是浙江省进行大气环境治理的另一个重点，对此浙江省严格执行新建项目“三同时”制度、全力推进现役燃煤机组和工业锅炉脱硫改造工程、加快淘汰小火电及其他高能耗落后产能、实施清洁能源替代、完善污染源在线监测监控设施、加强环境监督管理。

　　与此同时，省内一些主要城市开始了机动车环保定期检测，建立机动车环保检验合格标志制度，对机动车的燃料使用实施监督，开展了公交车尾气排放“达标”线路活动。

　　浙江省在改善城市空气环境质量、加强工业废气污染防治和机动车污染防治等方面采取的措施，使城市扬尘污染得到有效控制，城市人居环境得到明显改善。

　　【二氧化硫减排成效显著】

　　按照党中央、国务院的部署，浙江把污染减排作为检验科学发展观贯彻落实程度的重要标准，作为衡量经济社会发展是否好的重要标尺，作为转变经济增长方式的重要抓手。省委、省政府相继出台了《关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见》（浙委〔2006〕50号）、《关于进一步加强污染减排工作的通知》（浙政发〔2007〕34号）和《浙江省节能减排工作实施方案》（浙政发〔2007〕63号）等文件。省人大、省政协每年都把生态环保和污染减排作为执法检查和民主监督的重点。

　　在政府层面，省政府与市政府、市政府与县（市、区）政府层层签订污染减排责任书。省委组织部也将污染减排作为地方党政领导班子和领导干部综合政绩考评的重要内容。在职能部门层面，省减排办每年都将减排重点工作分解落实到省级各成员单位，并作为这些单位生态省建设目标责任书的否决性指标。在重点企业和减排项目层面，各地按照省里统一要求，将减排责任细化，逐个落实到重点企业和具体减排项目上，并与企业法定代表人或项目业主签订了责任状。

　　在2006年到2008年的三年时间里，浙江省以重点流域、重点区域、重点行业和重点企业污染整治为突破口，通过落实结构减排、工程减排和监管减排三大措施，共完成1100多个二氧化硫减排项目，净削减二氧化硫12万吨，削减幅度达到13.89％,完成减排任务的92.6%。

　　【大气污染防治力度持续加强】

　　通过几年的努力，全省省控32个市（县）空气质量总体都达到了较好的水平。省环境监测中心的一份调查显示，“十一五”期间， 我省空气质量达到二级标准的城市比例在75.0%～90.6%之间，达到三级标准的城市比例在10.4%～25.0%之间。

　　客观上，浙江的酸雨污染状况依然严重。2008年，浙江省二氧化硫排放总量比2005年下降了近14%，但大气中二氧化硫的浓度和酸雨状况未同步改善。

　　另外，浙江省煤炭的大幅增加，也加重了大气污染防治工作的压力。为此，在已有工作的基础上，浙江不断加强大气污染防治工作的力度，在全国率先建成大气环境在线监测监控系统和大气污染源在线监控设施。2007年末，全省一共建成160个空气质量自动监测站，实现全省空气环境质量监测监控自动化、监测数据传输网络化，达到国内先进水平。

　　到2008年底，全省已有260多家企业安装了315套大气污染源在线监测监控设施，完成了国控和省控二氧化硫排放重点污染源在线监控设施的全覆盖，35吨以上燃煤锅炉也都安装了在线监测装置。

　　下一步，各级环境保护部门将重点对大气污染源排放大户加强管理，定期收集分析监测数据，增加飞行监测频率，通报和整治排放不合格企业。同时在电力等重点行业开展环境监督员制度试点工作，加强大气污染治理设施的运行管理。

　　这些未来即将实施的重点工作，将对改善浙江大气环境质量，促进经济可持续发展以及创建生态大省起到积极作用。

　　(黄渭 钟坚)