坚持科学发展观 坚持机制创新

　　海宁市科学管养农村公路成效显著

　　在省政府、嘉兴市政府、省交通厅、嘉兴市交通部门及相关领导的关心支持下，近年来，海宁市在农村公路管理养护中坚持实践科学发展观，坚持机制创新，使公路管养工作走上了规范化的道路。尤其是被省交通厅列为全省农村公路建设、管理、养护试点县以来，该市紧紧围绕落实“三个服务”、打造“五型”公路要求，积极推进农村公路养护体制改革，创新乡村公路养护管理机制，实行“建管养运安”五位一体、科学发展，取得了显著成效。

　　以“创新机制”为推手 科学管养农村公路

　　2007年和2008年，海宁市政府先后出台了多项管理办法，并实行严格检查、考核，以健全和完善乡村公路长效管理机制。

　　同时，实施“四化、八统一”的管养模式，即：队伍专业化、管理制度化、养护规范化、设施标准化；统一管理模式，统一站房设备，统一人员配备，统一养护内容，统一养护标准，统一资金管理，统一信息管理，统一台账资料。

　　为确保管养工作的落实，从2007年开始，海宁市级财政对养护工作的经费标准作了调整，大幅度提高了财政转移支付力度和各级财政保障力度，补助标准从2004年的每年每公里1000元提高到乡道每年每公里2500元、村道每年每公里2000元。

　　为确保乡村公路养护成果，加大全市乡村公路的管养力度，海宁市政府将各镇、街道农村公路的建设、管理、养护工作纳入镇、街道工作目标责任书，年终进行考核打分，并实行严格的奖罚制度。

　　为提高乡村公路管养队伍的整体素质，近年来，市公路管理部门采取下去指导、上来培训、组织比武等形式，千方百计提高管养人员业务能力。市公路管理段还经常派技术人员到各镇、街道公路管理站，对养护图表制作、信息填报、数据分析等工作进行辅导；每年还组织养护、路政管理培训，以及养护技术比武等多种形式的活动。

　　在村村通公交的基础上，海宁市针对城乡公交发展中的问题和群众越来越高的需求，在努力提高公交通达率和覆盖率、改善公交候车条件上确定新的目标、采取新的措施，为广大城乡居民群众提供方便快捷的公交服务。具体做法为“五个一”：制订一个规划，出台一项政策，完善一批设施，增加一些线路，推行一张交通卡。

　　以长效机制为目标 真诚服务农村经济

　　由于农村公路的建设特别是长效管养机制的建立和完善，为海宁市的农村经济带来五大好处：首先是农村经济更加兴旺发达，全市绿化苗木、花卉和水果三大绿色产业仅2008年就新发展450亩、418亩、2870亩；肉鸡、湖羊和特种水产三大特种水产养殖发展平稳；农家乐休闲产业实现新突破，2008年全市农家乐休闲旅游业共接待各类游客22万余人，经营收入1539万元。其次是城乡统筹更加全面，主要表现在城乡教育得到均衡发展。农村路网的畅通和农村公交的方便快速，使海宁的村校撤并、中小学布局调整工作顺利完成，城乡公交教师乘车优惠卡吸引更多的优秀教师到乡镇工作。第三，交通的便捷使农村商品流通更加快捷，有效改善了农村消费环境。到目前止，全市农村村级生活资料连锁加盟店已达301家。第四，就是农村环境更加优美。到目前为止，全市共有24个省级全面小康建设示范村、158个市级整治村和4个全面小康农村新社区，共建成省级兴林富民示范镇3个、示范村11个，省级绿化示范村21个、嘉兴市级34个，5个镇被命名为“全国环境优美乡镇”，全市农村人居环境得到进一步优化。第五，就是农民出行更加便利，“开门见公路，跨步上公交”就是目前海宁农村交通的真实写照，农民群众像城镇居民一样，享受到“优质、便捷、安全、实惠”的交通服务。更值得一提的是，安全保障更加有效，据统计，一般以上道路交通事故、死亡人数和直接经济损失去年比前年分别下降59％、27％和62％。

　　编织农村公路网络

　　以“畅安绿精”为原则

　　畅——从2003至2008年，海宁市共投入13亿元，建成通村公路483公里、联网公路289公里、通组道路1500公里，改造农村桥梁1200座。目前，全市共有农村公路1078公里，便捷快速的农村公路网络基本形成。

　　安——从2006至2008年，全市农村公路共投入资金3300多万元，累计设置各类标志4900多套，示警桩1．3万根，公路道口高(中)杆灯15套，钢质护栏8．5万余米，间断式水泥防撞护栏600多米，为2600多处路段设置减速设施，漆划各类标线3万多平方米，为农村公路构筑了“安全屏障”。

　　绿——从2006至2008年，全市投入2540多万元，对农村公路沿线绿化进行新种、补植和改造，共补植行道树7．8万棵，计313公里，绿化面积达15．6万平方米，使每一条农村公路都成为一道美丽的风景线。

　　精——在农村公路建设中，努力将每条公路建成精品工程、阳光工程，具体做法是：一是重规划，二是严管理，三是全面实行招投标制，建设资金实行专户存储、专款专用、专项审计。