淳安

　　践行科学发展 推进以湖兴县

　　淳安以“十项行动”助推经济社会全面发展

　　淳安县在深入学习实践科学发展观活动中，紧扣“践行科学发展、推进以湖兴县”实践载体，以实践促活动，以活动促工作，把解决当务之急的突出问题与创新体制机制、解决长远问题有机结合，从一开始就高度重视查找和解决问题。尤其是把应对国际金融危机，实现转危为机、跨越发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把保增长、调结构、重民生、维稳定、强党建的各项工作落到实处，着重在推进“以湖兴县”为核心的差异化发展上下功夫，始终坚持环境立县、举牌经营，培育特色产业、打造经济增长极，加快比较优势向竞争优势、经济优势转化，实现富民强县。

　　该县紧紧围绕当前宏观经济形势带来的新任务、新要求，通过组织实施10项行动助推经济社会全面发展。

　　科学发展观专题学习行动。紧密结合当前经济形势，组织党员干部进行集中共学、领导领学、读书谈学、体会悟学、业务联学、调研促学、在线自学、结对送学、媒体导学、测试考学等“十学”，深入学习中央规定的必读书目和淳安乡土教材；启动“假如我是书记县长”科学发展建言献策活动，广纳民智民慧。以专题学习行动统一思想、转变观念，形成科学发展共识，坚定转危为机信心。

　　共推青溪新城建设行动。专门成立青溪新城建设推进领导小组，明确共推责任单位，举全县之力共推新城建设。以深入实施青溪新城建设六大工程和城市业态转换为主要内容，安排中青年后备干部到青溪新城实践锻炼，全力为新城建设提供政策扶持、审批服务、资金支持等。全面启动景观改造提升工程、城市业态转换工程、农民转移集聚工程、珍珠半岛配套工程、大型公建配套工程、基础设施建设工程、征地拆迁安置工程、产业发展提速工程等青溪新城建设“八大行动”，以扎实举措加快新城建设步伐，力争新城建设早出成效。

　　加快生态县建设行动。围绕2010年创建国家级生态县的目标要求，深入实施生态建设与环境保护新三年行动计划，突出城乡生活污水和垃圾处置等环保基础设施建设、全国环境优美乡镇创建、农村面源污染治理、环境综合整治、主要污染物减排、生态文明建设等重点，加快生态县建设步伐。年底前力争全县80%乡镇创建成全国环境优美乡镇，确保2010年通过国家级生态县技术评估。

　　为企业送服务行动。动员全社会力量，广泛开展送信心、送环境、送政策、送资金、送项目、送培训、送对策、送人才、送技术、送温暖的“十送”活动，全面开展“企业服务年”活动。完善现场办公、一厂一策等手段，实施重点企业“一帮一”领导牵头集团式扶持方法，运用部门牵头、“局际协调”机制，以县委、县政府出台的19条工业经济扶持政策为重点，为结对联系企业落实兑现一批政策，帮助企业解决发展中的实际困难。推进企业党建指导员制度，引导党员职工与企业一起共克时艰。

　　大项目推进行动。深入实施县领导联系重大项目制度，实施重大项目推进行动，通过项目调研宣传月、银企专项合作月、项目服务保障月、项目督查攻坚月活动的实施，全力推进县级领导联系的58个重大建设项目进程，力争完成重大建设项目年度形象进度计划，力争完成年度投资计划33.2亿元，力争重大招商引资项目和拟建重大基础设施项目前期审批、落地工作取得实质性进展。

　　扩内需促消费行动。全面开展“走进企业、消费体验”、“无忧消费月”、“家电下乡”等活动，加快完善农村现代流通网络，努力改造提升农贸市场，扎实推进旅游综合体建设，切实加快高星级度假酒店建设，加大千岛湖旅游门票派送和旅游消费券的使用，大力发展乡村旅游，积极培育特色潜力休闲产业，全力以赴办好千岛湖秀水节、纪念新中国成立60周年节庆等活动，切实提高旅游消费能力和水平。继续加强对房地产市场的规范管理，改善市场预期，促进房地产消费平稳健康发展。

　　“破九难”促民生行动。继续实施县级领导领衔破难机制，落实机关部门社会评价意见整改工作。扎实抓好县政府2009年度“十件实事”，尤其重视解决农民工返乡就业问题，大力发展高效农业，促进农村劳动力转移，组织党员干部深入落实低收入农户奔小康“一户一策一干部”、“1+X”和“联乡结村帮户”等活动。

　　维稳定促和谐行动。开展“践行科学发展，一线化解矛盾”活动，不断排摸矛盾纠纷和不稳定因素，落实举措，把矛盾纠纷化解在一线。突出化解经济领域的矛盾问题，处理涉企法律问题，维护市场经济秩序，服务企业，服务经济，服务发展，为转危为机、跨越发展提供坚强有力的保证。完善县领导信访接待日制度，开展疑难信访问题县领导包案制度，实施重大群体性事件隐患“专案经营”机制，确保社会稳定。

　　强党性优作风行动。巩固深化“树和谐干事新形象、创以湖兴县新业绩”主题实践活动成果，落实作风建设八项制度，开展“两提高、两降低”、“公述民评”和“评服务环境、促企业发展”活动，着力解决机关效能和“中梗阻”问题，强化干事执行力，切实改进机关作风。大力弘扬“水秀天下、追求卓越”的淳安精神，深化干部人事制度改革，完善干部综合考核评价办法，树立正确用人导向，激励干部干事创业，争创群众满意机关，争当群众满意干部。

　　创新体制机制行动。通过建立民主促民生的开放式决策机制、行政权利阳光运行机制、社会稳定风险评价机制、审批服务提效机制、旅游市场综合监管机制、城市综合监管机制、千岛湖保护综合监管机制、行政效能督查和核评机制，推进重点领域和关键环节的改革步伐，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

　　诗画之家 养生之地 秀水之城

　　青溪新城：一座令人一见钟情的新城

　　抉择在深谋远虑中作出

　　决策是一种选择，更是一种抉择。

　　21世纪是城市的世纪，上至一个国家，下至一个地区的竞争，主要体现在城市综合能力的竞争。2008年7月，杭州市委十届四次全会作出了建设二十个新城和一百个旅游综合体的决策，千岛湖畔的青溪新城被列为二十大新城之一。青溪新城建设是千岛湖发展史上里程碑式的大事。淳安自东汉建安十三年建县至今已1800年，在其中的1750年时间里，其先人只建了加起来不到2平方公里的贺城和狮城。新安江水库形成后，该县一切从头再来，经过50年的建设，到现在千岛湖镇建成区已达9.6平方公里。下一步，淳安要通过10年的努力，基本建成11平方公里的青溪新城。一年抵百年，十年胜千年。一场史无前例的造城运动正在等待着全县上下，也在考问着全县上下，更在检验着全县上下。为此，淳安县的决策层按照以资源定战略、以战略定规划、以规划定项目的思路，以“水秀天下，追求卓越”的淳安精神，在外出考察、内搞调查、集思广益、精心谋划的基础上，对新城建设从功能定位、规划线路、办事职能、资金保障、行动计划乃至组织构架、人员配备、委托管理等各个方面都进行了认真的研究并予以明确。2008年10月21日，在千岛湖镇召开了青溪新城建设千人动员大会，吹响了新城建设的进军号角，标志着战略决策正式付诸实施。

　　定位在尊重规律中诞生

　　青溪新城由中心区、坪山区块、鼓山区块、珍珠半岛区块、丰家山区块，以及外围的大地区块等“一心五区”构成。新城西接县城千岛湖镇现城区，东邻杭千高速千岛湖出口，北面依山，南面临湖，环湖南路贯穿珍珠半岛区块与千岛湖大道相连，老城与新城东西相望，自然联结，并形成环“城中湖”的市内交通圈。新城规划面积38平方公里，开发建设面积11平方公里，规划人口约8.6万人。

　　青溪新城的功能定位是依托现城区和已有的产业基础，以特色产业、城市建设、社会事业、生态环境协调发展为原则，着力发展先进制造业和高新技术产业，大力发展总部经济、旅游休闲、商贸物流、信息商住等现代服务业，体现新时代特征、千岛湖特色、新城区特点，把青溪新城建设成为可持续发展的新型工业聚集区，创业创新先行区，城市建设示范区，城乡统筹引领区。

　　按照“三年打好基础、五年初具规模、十年建成一个新千岛湖镇”的目标，坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，举全县之力、集各界之智、聚八方之财，建设高品质新城、吸引高素质人才、发展高质量经济。到2011年，通过大力实施“23456”工程，实现新引进建设亿元以上工业项目20个以上，新城聚集人口达3万人，税收总额达4亿元，引进高新技术（含总部经济）企业50家以上，努力完成征迁安置工程、基础设施工程、景观环境工程、土地利用工程、产业提升工程和社会民生工程等六大工程。到2013年，青溪新城基础设施全面完善、公建项目基本配套、集聚能力显著提升、经济活力更加强劲，达到“五年见新城”的目标。到2018年，通过十年的努力，把青溪新城建设成为就业充分、舒适宜人、方便高效、整洁优美、富有特色的国际花园式生态产业新城。

　　蓝图在千岛湖畔展开

　　按照三年行动计划，青溪新城建设的大幕已经拉开，今年正按“一个中心、两线推进、三个支撑”的要求扎实推进。可以料想，弹指十年后，一个诗画之家、养生之地、秀水之城将会美轮美奂地展现在世人面前。

　　诗画之家：亚里士多德说过：“人们之所以创造城市，是为了生活得更美好。”因此，新城建设不是老城简单的延伸和复制，而是为创造一个更加舒适宜人、方便高效、整洁优美、富有特色，令人诗意般栖居的环境。基于对这种需求规律的认识，在新城“一心五区”中：坪山区块将充分利用背山面湖的地形和山中有求坑水库的条件，构思了以水为脉，融山、城、湖于一体，并把工业旅游有机融入其中的概念；中心区根据“后有靠、旁有抱”梯度提升的地貌，设计了全湖景的山体物业概念。珍珠半岛区块将把引景入城与人工造景紧密结合，将营造出“家家门前柳丝长，户户屋后清水淌；清溪纵卧穿城过，城外碧波抚青山”的诗画之家。

　　养生之地：青溪新城是一个就业的多功能体，下步将充分利用绝版的风景资源和如过江之鲫的游客资源，按照建设“城市旅游”的高标准，大力发展以旅游、休闲、度假、体验为龙头的消费性现代服务业。针对当今社会生活节奏快、竞争激烈、心理压力大的实际情况，以千岛湖优美的风光和一流的生态，培育养生产业恰恰是青溪新城的核心价值之所在。为此，新城规划把坪山区块十华里的求坑源打造成“森林水吧、城市山谷”；按照“一见想留、大碗喝酒、兼顾周边、勇当龙头”的理念，建好啤酒文化城、茶博园等项目；对新城环湖景观带按照休闲度假城市的要求进行设计建设；把森林防火林带与城市山体公园进行有机结合；在珍珠半岛将建设综合性的市民康体中心、下沉式广场、沙滩泳场和中轴溪水文化公园；特别是利用“大珠小珠落玉盘”这一珍珠半岛的绝佳山水和中国水上运动基地的优势，打造“投入三天划水，消除一年疲劳”的大众划水运动项目等。这些，将使新城真正成为一个修身养性的世外桃园。

　　秀水之城：当今世界，文化已越来越成为决定一个城市形象和未来的主要因素，而打造城市现代文化，关键是要集中体现其产业文化。因为文化只有与产业结合才能体现其价值和生命力，而产业也只有与文化结合才能体现其特色并强化其市场传播力。基于此，把“水文化”作为新城文化的特色主题无疑是上佳之选。千岛湖不仅“水秀天下”，而且已成中国水业基地，水不仅是千岛湖的“根”和“魂”，更是她的“果”和“形”。因此，在新城建设中将充分利用湖、溪、池、瀑、桥、埠等各种建筑设计，勾勒出“十曲溪、百桥城、千岛湖”的意境；同时，还要花大精力注重对“水文化”整合和重塑，使其在新城中成为集大成者，放宽视野、深度挖掘诸如：人类对水利用的文化，世界知名的水库文化，水科技发展前沿文化，世界著名湖泊文化等，使有关水的知识、文化在新城里能“一网打尽”式地得到体现；也使年轻的爸爸妈妈在不远的将来，能带着他们的小孩，于欢快娱乐中潜移默化地在新城里上一堂生动的水文化知识课。

　　新城建设是一项系统工程，也是一门复杂的艺术，更是一个长期建设的过程。但有一点是可以宣言的：未来的青溪新城，应该是一座令人一见钟情后更使人日久生情的新城，是一座一边痛快花银子一边更能大把进银子的新城，是一座在风风火火的快时代里可以不温不火慢生活的新城，是一座来了不想走、走了更想来的新城，是一座正如两千年前孔老夫子就讲过的“近者悦，远者来”的新城。

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