强化监管保安全

　　优化服务保增长

　　杭州市安监局开展 “百千万”企业安全服务专项行动

　　在杭州市钱塘江引水入城建设工程1号施工标段，一场由专家组成的安全生产“会诊”正在进行。专家们对施工现场的临边围护、土方开挖、施工器械使用等施工现场安全管理措施逐一开出了“药方”。工程业主单位杭州市水业集团负责人说，这是市安监局今年开展安全生产检查的新做法。

　　国际金融危机爆发后，杭州市的安全生产监管面临新的问题。在新形式下，该市安监局变压力为动力，切实转变观念，调整安全监管工作方式、方法，以“强化监管保安全，优化服务保增长”为实践载体，开展“百名安监局长进千家企业、千名安监员破万家企业难题安全服务活动”。要求每位局级领导干部至少走访十家以上、处级党员干部至少走访五家以上、其他党员干部至少走访三家以上企业。主动帮助企业加强安全生产管理，排查和化解企业的不安全因素，积极提供有针对性的安全服务，助推企业在转型升级中的自主“创安能力、保安能力”。

　　变监管为服务

　　在开展“百千万”企业安全服务专项行动中，该局树立“监管就是服务”的观念，把服务企业、推动科学发展作为想问题、作决策、干实事的出发点和落脚点，真心实意地急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难。将服务与监管有机结合起来，帮助企业克难攻坚，提升企业的本质安全，树立安全监管干部良好新形象。

　　今年是杭州市重大工程建设项目开工建设相对集中的一年，为切实落实安全生产责任，强化对重大工程建设项目的安全监管，确保施工安全，市安委办确定了16个重大工程建设项目，作为2009年度安全生产重点监管对象，并建立日常联系制度，主要内容是及时了解掌握联系项目工程建设进展情况和各项安全管理措施落实情况；检查分析联系项目安全生产状况，及时发现安全生产管理工作中存在的问题，提出指导意见和整改要求，并督促落实整改；总结推广联系项目安全生产管理工作中的经验和做法，提高重大工程建设项目安全生产水平；研究协调联系项目安全生产管理工作中遇到的重大问题，帮助解决安全生产管理工作中的困难。

　　局领导先后对钱塘江引水入城建设工程、杭长高速、地铁西兴站等重点工程进行了专项安全检查和调研。听取建设单位、施工单位及监理单位关于安全生产管理、施工建设进展等工作情况的汇报后，还在各施工现场召开了安全生产现场工作会议，就检查中发现的临边围护不规范搭设、土方开挖安全保障措施不落实、施工器械使用不规范、部分特种作业人员未持证上岗、施工现场监理人员监控不力等问题进行了现场反馈、督促和整改。

　　变执法为送法

　　自3月份以来，该局先后召开了重点工程建设项目负责人和联系人参加的危化重点工程建设项目座谈会；“九堡大桥”、“钱塘江引水入城工程”和“四堡厂污水转输泵站”三个市重点工程甲方单位负责人及安全监管部门负责人参加的座谈会；全市安全培训机构负责人参加的关于开展“百千万”企业安全服务专项行动座谈会和在杭23家安全生产评介机构开展“百千万”企业安全服务专项行动等四个座谈会。就企业关心的在旧址搬迁、项目建设、培训和安全评介过程中涉及的安全生产行政许可事项等有关内容进行咨询服务，树立服务企业、服务社会的理念，变执法为送法，送法进企业。

　　他们以安全培训机构为平台，抓紧落实安全培训机构资质申报工作，完善全市安全培训网络体系，在每个区、县（市）都设立了安全培训机构，制定了《杭州市三级安全培训机构资质申报推荐评分表》。对申请三级安全培训资质的机构，市安全监管局将按照评分表审查。

　　变粗放为精细

　　“安全工作没有最好，只有更好”。在开展“百千万”活动中，该局努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常化规范化监管转变，切实做到高效、高质监管。

　　在对重点建设工程进行的专项安全检查中，将检查内容细化到工程前期施工方案、应急预案编制情况，安全生产责任制和各项安全管理制度执行情况，特殊作业人员持证情况，扬尘污染控制情况，安全保护措施的落实情况等各个项目上。

　　该局还将“百千万”活动延伸到安全生产中介机构。要求各安全生产科研、培训等中介机构加强正面引导，检查、督促企业完善和全面落实安全生产责任以及各项安全管理制度；帮助指导企业注重安全预防、安全隐患排查及消除，防止重特大事故的发生，确保安全生产；帮助指导企业建立安全管理的必要元素（如安全管理机构设立、人员的配备，安全规章制度建立及检查落实的方法，安全台账，危险源监控，安全标识标记，安全投入，员工培训等等）；帮助指导企业实施安全生产标准化；协调解决安全生产管理工作中存在的问题；听取企业对安全生产监管工作的意见、建议；研究分析走访过程中发现的问题，提出体制机制创新意见、建议。把安全生产工作的服务触角积极向企业延伸、拓展，逐步健全完善服务企业、服务一线的长效机制，积极推进安全生产形势的明显好转，为经济转型升级作出更大贡献。