平

　　湖

　　国家4A级旅游景区——东湖

　　凝聚共识 科学发展入耳入脑入心

　　在学习实践活动中，平湖市坚持以科学发展观武装党员干部头脑，在学习中更新理念，在调研中理清思路，在讨论中解放思想，努力形成推进科学发展的共识和思路。

　　通过理论中心组学习、“平湖讲坛”、专题辅导、组建宣讲团、远教平台等形式，切实开展“理论武装思想扎根”行动。到目前为止，全市已组织各级理论中心组学习159次、辅导报告会138次、学习会和培训班405期，培训党员干部35865人次。除学好规定篇目外，还编印了《科学发展实践样本36例》、《科学发展100问》、《践行科学发展36计》等三本辅助教材，各单位纷纷根据自身实际，合理安排时间，灵活开展学习。

　　围绕深化改革开放，推进科学发展总课题，集中开展了“保增促调、助推发展”蹲点调研行动。市级领导确定了11个调研课题，以专项工作组等形式开展调研。63个部门（单位）确定了119个调研课题，安排蹲点联系单位589个。目前，已召开调研座谈会516场次，参加调研1353人次，收集到意见建议886条，梳理突出问题142个。

　　平湖市精心组织了“解放思想凝聚共识”行动，在做好“征文聚共识”、“演讲展风采”活动的同时，重点开展了“领导谈发展”活动，采取网上在线访谈、电视访谈、广播访谈、报纸笔谈等形式，围绕深入解放思想、推进科学发展、加快经济转型升级、转变城市发展方式、新农村建设等主题，由市委书记、市长带头，市级领导和部门负责人积极参与，广泛吸收群众智慧，进一步理清了发展思路，坚定了发展信心。

　　聚力科学发展 加快转型升级

　　前言

　　平湖市位于浙江省东北部杭嘉湖平原，东北接上海市，南濒杭州湾。全市陆地面积537平方公里，海域面积1086平方公里，海岸线长27公里。下辖7镇3街道，户籍人口48.44万，新居民26.87万。境内地势平坦、河网密布，四季分明、气候宜人，是瓜灯之城、叔同故里、服装名城、浙江光谷。

　　近年来，平湖市坚持以科学发展观为统领，以党的十七大精神和推动新一轮思想解放为强大动力，努力克服国际国内经济环境复杂变化、自然灾害影响增多等各种困难，认真贯彻“两创”总战略，深入实施创业创新“十大工程”，全面加强党的建设，经济社会保持了又好又快发展。

　　面对充满机遇和挑战的2009年，平湖市委、市政府在深入学习实践科学发展观活动中，明确提出以“聚力科学发展，加快转型升级、再创平湖辉煌”为实践总载体，以“平湖经济板块有没有做大做强做优，发展环境有没有优化，老百姓的安全感、幸福感、满意度和社会和谐度‘两感两度’有没有提高”为衡量学习实践活动成效的标准，着力转变思想观念，解决突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展的目标，努力建设“上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市”。

　　突出实践 推动平湖经济社会又好又快发展

　　围绕检验学习实践活动成效的三条具体标准，平湖市努力找准学习实践活动与当前工作的结合点、着力点，切实推动经济社会又好又快发展。

　　平湖市把项目推进、招商引资、平台建设、要素保障、节能减排等作为“做大做强做优平湖经济板块”的着力点，突出项目龙头，狠抓投入关键。深化项目推进年活动，完善市级领导联系挂钩重点项目制度，29位市级领导每人联系挂钩2个市级重点项目，帮助解决实际问题，联系挂钩情况每半年进行交流。今年3月、6月、9月组织开展重点项目集中开工活动，3月份已安排总投资10.5亿元的16个项目进行集中开工。在招商引资方面，成功引进了生产超高压输配电成套设备、电气电子元件的上海中发电器集团，总投资15亿元，包括配套设备企业10家，还有2家“央企”也正在引进过程中。1~4月，全市完成合同外资1623万美元、实到外资5602万美元，引进市外内资4.91亿元、同比增长3.1%。重点结合新市镇建设，推进镇、街道工业功能区建设，实施镇、街道工业功能区三年行动计划，力争用三年时间把镇、街道工业功能区建好。加强金融机构建设，专门成立了市金融工作领导小组办公室，新增注册资本3000万元的担保机构——汇丰担保平湖有限责任公司和注册资本8000万元的小额贷款公司——康泰小额贷款股份有限公司。村镇银行正在筹建中，预计年内营业。1~4月，全市完成工业性生产投入21.32亿元、同比增长11.0%，财政总收入18.27亿元、增长14.8%，地方财政收入8.18亿元、增长4.8%。

　　平湖市把落实帮扶政策、政府实事项目建设、城市征迁、“两分两换”试点、治安防控体系构建等作为优化发展环境、提高“两感两度”的着力点。平湖市面对当前严峻经济形势，出台了保持经济持续平稳较快发展的一系列政策，通过实实在在的举措，强化服务、优化环境、提振信心。加快推进政府实事项目，让老百姓早得实惠、多得实惠。强化人防技防，构建市、镇（街道）、村（社区）三级治安防控网络，有效增强了群众安全感。开展改造重点地块城市征迁“百日攻坚”，以大征迁推进东湖新区配套、南市新区开发和现代服务业集聚区建设。推进“两分两换”试点，出台《关于推进农村居民向城镇居住集聚的指导意见》等一系列文件，调整布点规划，把原来的275个集聚点调整为76个点。组建“两分两换”融资平台，成立了新农村建设开发公司，由市镇两级共同筹资1亿元作为公司资本金，为“两分两换”提供了有力的资金保障。

　　惠风和畅，亲水城市，作为杭州湾跨海大桥“大桥北岸第一城”和“2008浙江新魅力之城”的平湖，正全力以赴加快推进经济社会全面走上科学发展之路。

　　学习实践活动一开始，平湖市就以“坚持保增促调、优化发展环境、深化改革开放、全面改善民生”为主线，通过组建“专家指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“困难帮扶组”等方式，联动开展各具特色的“服务企业、服务群众、服务发展”专项行动，以实际举措惠及经济实体、惠及人民群众。

　　平湖市早在今年年初就开始谋划部署企业服务年活动，动员全市各级领导班子和领导干部，深入企业开展服务，重点收集梳理企业反映的意见建议。学习实践活动开展后，全市483名副乡科级以上领导干部（含垂直管理部门），与全市796家规模以上企业结对，主动进企业、送服务、献计策，以实实在在服务取信于企业，服务企业正逐渐转入出实招、办实事、显成效阶段。

　　同时，平湖市还将群众提出的迫切需要解决的热点难点问题，与机关部门应该履行的职责“挂号对接、销号解决”明确提出以加快推进“6311工程”建设为载体，切实解决民生问题。通过解决一批民生问题、完成一批政府实事、领导包案解决一批信访难题和积案、重点突破一批城市征迁难题、办理一批人大代表、政协委员意见建议、解决一批企业反映的问题，建设完成一个科技创业孵化中心、一个文化馆（科普活动中心）、一个城市客运中心，开展“两分两换”试点，重点推进镇、街道工业功能区平台建设，确保学习实践活动取得实效，推动市委、市政府提出的“两大任务”、“两年”活动、“两大工程”目标任务落到实处，

　　为着力解决服务“中梗阻”问题和行政过程执行力递减问题，平湖市从承诺、评诺、问责、应用入手，在机关部门（单位）中推行“问责提效”活动。推行部门行政负责人电视公开承诺，在涉企部门科室和中层岗位推行服务企业承诺，并通过媒体公开、网络上挂、电话问询等形式，由群众进行评价，接受社会监督。对35个重点涉企部门122个涉企科室、站所、中层岗位，采取书面投票和网络投票评选相结合的办法，开展一年两次满意度测评，测评结果作为问责、考核、评先和干部选拔任用的重要依据，对连续2次测评不满意的，采取批评诫勉、调整岗位等措施。