以创业带动就业

　　——金华市就业管理服务局创新就业帮扶模式

　　近年来，金华市就业管理服务局按照科学发展要求，全面贯彻落实“市场调节就业、政府促进就业、个人自主择业”的方针，逐步完善就业再就业政策扶持体系，构建良好的运作机制，搭建优质高效就业服务平台，创新就业帮扶模式，就业再就业工作进展顺利，全市就业局势基本稳定。

　　近日，该市被人力资源和社会保障部列为首批国家级创业型试点城市，金华市将用2年时间进行创建，力争2011年通过国家评估验收。

　　巩固和深化“双百”创建活动

　　失业人员就业质量不高，就业稳定性差，是一直制约传统就业帮扶的瓶颈。近年来，金华市不断完善政策扶持体系，积极开展充分就业社区，构建以充分就业社区为核心内容的就业援助长效机制。

　　2006年，该市在市区和兰溪市各选定2个社区进行试点，2007年，在全市范围内开展创建充分就业社区。2008年，金华市就业管理服务局结合“树新形象，创新业绩”主题实践活动，深入基层调研，继续巩固和深化创建工作，推出以“创建百个充分就业社区，帮助百名失业人员自主创业，带动千名失业人员成功就业”为主要内容的“双百”创建活动，有效促进了充分就业社区创建工作向纵深推进。通过“双百”建设，2008年，全市有217名失业人员，通过社区就业援助平台直接帮扶实现了自主创新，并带动1260名失业人员实现就业，其中市区直接帮扶106名失业人员实现自主创业，带动593名失业人员一起就业。

　　截至2008年底，金华市184个城市社区，已有142个社区创建达标，创建率达77.17%，其中市区74个城市社区，已创建达标65个，创建率达87.48%，大幅超过省定40%的目标，被省劳动和社会保障厅评为全省创建充分就业社区先进集体。

　　“以创业带动就业” 构建创业型城市

　　创业是最积极、最主动的就业，这不仅能解决失业人员的自身就业，还能通过带动更多就业产生倍增效应。为此，金华市开展积极探索“以创业带动就业”的就业帮扶新模式，促进就业帮扶工作由事务型向研究型转变、由经办型向创新型转变，帮助失业人员走自主创业的致富之路。

　　近日，该市在探索“以创业带动就业”工作的基础上，推出“阳光就业工程”，主要内容为“五个一批”（培育一批创业先锋、一批创业项目、一批创业阵地、一批创业品牌、一批创业型社区）。计划从现在开始到2012年，全市城市社区充分就业社区覆盖率达100%，创业型社区达50%，通过以创业带动就业的国家创业型城市验收，努力形成“以创业带动就业”的就业工作新格局，提高就业质量和就业稳定性。

　　“保就业，保稳定”是2009年就业工作重中之重。金华市还在全市选择了100家规模以上用人单位、20个社区，作为监控点，建立失业动态监测制度，及时预警。并成立由市就业局局长为组长的金华市就业形势分析工作小组，充分调研，对企业监测分析，形成就业形势报告，为决策提供依据。同时全面贯彻落实市政府就业扶持政策，帮助企业渡过难关。

　　为实现充分就业社区创建全覆盖，2009年金华市将派出专门工作人员进驻困难社区，全力帮助创建，确保创建成功；巩固和深化金华来料加工就业品牌；完善灵活就业政策，加大力度落实社保补贴，培育一批“来料加工专业社区”，让技术含量不高、灵活性大、适宜不同失业人员群体的来料加工业蓬勃发展，吸纳更多失业人员从事来料加工，拓展失业人员就业率；落实责任，消除防范零就业家庭，对零就业家庭施行跟踪服务，逐月报告，一方面提高已就业的零就业家庭的就业稳定性，另一方面对新产生的零就业家庭要动态消零，做到发现一户、帮扶一户、消除一户。