大力打造永康五金产业转型升级的“双引擎”

　　发展总部经济 推进企业分离发展服务业

　　永康是闻名全国的“百工之乡”、“五金名城”。改革开放以来，形成了“强项在工业，特色在五金，优势在民营，活力在开放，后劲在科技”的经济格局，涌现了汽摩配、电动车、金属安全门、电动工具、不锈钢制品、小家电及厨具、衡器、金属冶炼压延等八大支柱行业，形成了跨区域的五金产业集群，实现经济快速发展，综合经济实力显著增强，从2001年起连续位居全国百强县（市）前列。但随着市场经济的不断推进，永康经济的进一步发展面临着土地资源严重短缺、环境压力逐步增大、要素成本急剧增加、产业产品档次不高、企业综合竞争力不强等问题。要从根本上解决这些问题，永康以科学发展观和“两创”精神为指导，通过深入调研，以总部经济和企业分离发展服务业为抓手，推进永康经济转型升级。

　　一、发展总部经济和推进企业分离发展服务业是促进永康产业提升优化的必然选择

　　（一）土地资源紧缺，环境承受力有限，企业外迁严重，发展总部经济和推进企业分离发展服务业，可在一定程度上弥补客观上存在的不足。永康经济的最大优势就是块状经济模式的五金产业集聚。五金产业占永康整个工业经济比重的90%，年产值达700亿元，是全国最大的五金生产基地之一。五金产业集群创造出了永康经济，但今天，以生产加工为强项的五金产业遭遇了“扩大生产规模缺土地、提高产业技术含量缺人才、改善产业结构缺服务”的瓶颈约束。要素制约严重，环保压力加大，企业外迁现象明显，原有粗放型的经济发展模式难以为继，急需寻找一条“跳出工业发展工业”、“立足永康发展永康”，实现二、三产业联动发展的新路子。发展总部经济、推进企业分离发展服务业能推动全市在有限的地域空间内创造更大的社会财富，是永康经济可持续发展的有效途径。

　　（二）产业结构不合理，经济增长乏力，城市建设滞后，需要大力发展生产性服务业，走建设总部经济和推进企业分离发展服务业的新路子。2008年，全市三次产业比重为2.8∶66.1∶31.1，产业结构极其不合理，对于工业相对发达的永康来说，为工业服务的生产性服务业显得十分落后，物流、会展、信息技术等各种为五金产业发展服务的中介机构、社会组织总量不足、质量不高，但收费较高、效率较低，与制造业的发展严重脱节，严重影响了五金产业的进一步提升和发展。城市建设虽有一定的规模，但档次低、配套差。因此，发展生产性服务业建设总部经济，实现从产业集聚、生产集聚向总部集聚、服务集聚的转变，是五金产业“转型升级”促进经济增长的一条必由之路。

　　二、永康具备发展总部经济和推进企业分离发展服务业的初步条件

　　（一）五金产业特色优势和科技五金城的市场优势。永康五金产业占整个工业经济90%的比重，五金产业这样的集中度在全国罕见，这种特色优势、集群优势是永康工业经济发展最大的优势。永康五金八大行业中电动工具、有色金属的防滑铜条、小家电及厨具的铁锅、汽摩配的铝轮毂都占全国市场份额的30%左右，保温杯、防盗门、休闲运动车和电子秤等四个行业占全国乃至世界市场份额70%左右。另外，永康还具备良好的五金专业市场优势。中国科技五金城是国内最大的五金专业市场之一，占地面积1000亩，产品辐射全国各地及世界130多个国家和地区。从1996年开始，每年一届的中国五金博览会已连续举办了13届，成为“永康五金走向世界，世界五金汇集永康”的重要舞台。明显的五金产业集群优势以及市场物流量，形成了建设总部经济和推进企业分离发展服务业的基础条件。

　　（二）五金产业核心龙头优势和资源差异比较优势。近年来，永康五金产业不仅向武义、缙云等周边县市拓展和辐射，而且部分高端的产业在上海、宁波有分公司，部分劳动密集型的产业向江西、安徽等地区辐射。永康企业外迁和在外地投资办厂，但其信息、技术及配套服务等主要在永康，逐步形成了以永康为龙头为核心的沿金丽温高速公路和周边地区的五金产业带、五金产业区。永康与周边以及永康人投资企业较集中的江西、安徽、广西、山东、云南等省市相比较，有人才、技术、信息、市场等战略资源优势。而周边地区和江西、安徽等地区，有土地、劳动力、原材料的常规资源优势。前者适宜布局企业总部，后者适宜布局生产基地，互惠共赢，优势互补。企业总部最主要的是研发和营销环节，是企业产品价值链的高端部分。实现制造业总部和非生产加工环节从企业中“分离”并集聚，既是从根本上提升五金产业集群发展水平和档次，又是分离发展服务业、实现产业“升级转型”的全部要义。

　　（三）永康人脉关系辐射面广优势和家乡情结深的优势。永康五金历史源远流长，据说，5000年前的黄帝时代，冶炼就在永康这块土地上播下了种子，一直延续下来。从宋代起，永康就有许多铜匠、铁匠、锡匠走南闯北。建国初期在外谋生的永康五金工匠就有2万人，现在在外经商、办厂的永康人有6万多人，足迹遍及大江南北，长城内外。许多外出创业的永康人积累了不少的财富，盼望着实现价值回归。目前，已在13个省会城市建立了永康企业家商会。政府准备进一步在推动全国所有省会都建立永康商会，这些商会成为凝聚在外创业的永康企业家恋乡爱乡情结的良好平台，也构成了发展永康总部经济的纽带，使“永康经济”向“永康人经济”的跨越有了广泛的人力网络基础。同时，永康“总部中心”一期按计划于今年年底结顶，二期将在下半年动工建设，目前，入驻总部中心一期的企业有75家，报名入驻二期的企业有150家。

　　三、永康建设总部经济和推进企业分离发展服务业的情况介绍

　　总部经济和企业分离发展服务业是永康经济转型升级的“双引擎”，总部经济的立足点是在“增量”上做文章，企业分离发展服务业的立足点是在“存量”上求优化。

　　（一）建设总部经济的主要做法

　　1.硬件支撑，构筑平台。建设总部经济的一项重要内容是构筑“五大中心”，所谓“五大中心”，就是指会展中心、总部中心、物流中心、科技服务中心和通关中心等。通过“五大中心”建设，发展生产性服务业，为企业提供产前、产中、产后“一条龙”服务，使二产、三产相衔接，着力优化经济结构，提升五金产业层次，增强企业家凝聚力，延长五金产业链，并经几年的努力，构建出代表一定区域、一定创新水平的“五金名城”。（1）总部中心。规划总用地40多万平方米，用5年时间，建造20幢以上20多层的楼群（总部大楼、人才公寓、五星级酒店、大型商场、服务裙房等），吸引500家以上企业总部、国内外著名企业分支机构以及服务机构入驻。（2）会展中心。位于总部中心的东南侧，总用地面积17.67万平方米，概算总投资6亿元。设置标准展位3500个，集会展、展示、商业聚会以及配套的中小型洽谈室、餐饮休闲为一体。（3）通关中心。海关、商检办事处位于总部中心西南侧，是全市外向型经济发展的重要窗口。（4）五金科技创新中心。位于永康经济开发区，建设占地面积1.06万平方米的一期中试孵化厂房，目前，一期工程（孵化厂房）正进行内饰工程。（5）物流中心。位于永康经济开发区，总用地24.2万平方米，总投资约3.16亿元，设有联托运区、国际物流、大型停车场、综合商务信息及信息中心、配套用房等功能区块。一期工程将于2009年6月投入营运。

　　2.软件服务，政策引导。全市积极引导和鼓励企业根据不同的生产经营特点，灵活运用以下几种方式实现生产与销售的合理分离，发展永康总部经济。一是以委托加工方式将产品高端价值部分实现在永康；二是总部企业在永康设立营销总公司；三是企业总部集中供应原材料，降低子公司材料购买成本，提高盈利能力；四是有条件的企业到境外尤其是西方发达国家设立销售公司，实现高端核心价值的转移；五是外贸企业以委托代理出口的方式，接受域外生产产品的代理出口业务。

　　（二）推进企业分离发展服务业的主要做法

　　1.领导推动。永康市委、市政府主要领导对推进企业分离发展服务业非常重视，成立了“永康市推进企业分离发展服务业工作领导小组”，同时，由财政、税务等相关部门组成推进企业分离发展服务业工作促进小组。去年，在“全省财税推进企业分离发展服务业经验交流会”上，永康作了典型发言（是唯一上台发言的县级市），省领导对永康发展“总部经济”、企业分离发展服务业的做法给予了充分肯定，他说，全省工业转型，发展“二点五”产业（是指介于第二产业和第三产业之间的生产性服务业）的思路，已在永康率先实践了，希望永康能走出一条榜样和模范的路子来。此外，分管市长每周安排一天作为“分离日”，亲自率国税、地税等相关部门深入重点企业，共同研究推进企业分离发展服务业的措施和办法。

　　2.政策驱动。永康出台了《关于鼓励第三产业发展的实施办法》的规定，以优化全市产业结构，促进经济转型升级，壮大地方财力为重点，引导一批生产规模较大、分离需求和空间较大的骨干企业分离物流运输、仓储配送、投资服务设计、科研、检测、信息咨询、售后服务、商贸、劳务（物业）等，推动生产性服务业的发展。

　　3.部门联动。推进企业分离发展服务业工作是一项系统工程，涉及到各个部门及方方面面，尤其是对财政、税务部门的组织收入影响深远，因此，加强部门的相互协作至关重要。永康财税部门做了大量的细致工作，特别是建立了国地税联席会议机制，搭建起国地税两家部门一起探讨、一起协调、一起促进的平台，为进一步推进企业分离发展服务业工作奠定了良好的基础。

　　4.龙头带动。全市按照“企业主体、政府引导”的思路，本着“依法、可能、双赢、重点”的原则，首先选择引导生产规模较大、分离需求和空间较大的重点企业进行分离试点，充分发挥龙头企业、纳税大户等“领头羊”的示范和带动作用，通过在鹰鹏公司、钢海集团、飞鹰集团等龙头企业率先成功实施企业分离发展服务业，展示了分离后的良好经济和社会效益，调动了其他企业实施分离的积极性。

　　（三）发展总部经济和推进企业分离发展服务业相互影响、共同提升

　　“五大中心”为生产性服务业提供了硬件平台，企业分离发展服务业为“五大中心”提供了软件支持。一方面，“五大中心”为企业分离发展服务业搭建基础性、普惠性的公共服务平台，将企业分离出来的第三产业进行集聚，为生产性服务业提供更高层次的发展空间，解决企业分离出第三产业后的后继发展问题。另一方面，总部经济要求企业把与生产经营相关联的服务业从整个生产过程中分离出来，使域内外企业的科技服务、电子商务、信息咨询、金融保险、中介服务等在永康总部完成，从而实现了“分离”。总部经济和分离发展服务业的总部集聚、服务集聚效应，解决多年来形成的“企业外迁”、“投资外流”的经济发展瓶颈问题，推动更多的“永康人经济”回归永康。

　　总而言之，永康总部经济建设和企业分离发展服务业工作还是刚刚起步，虽然取得了一定的成绩，但未来还任重道远。全市将继续以这两项工作为抓手，立足当前、奋力拼搏、乘势而上，努力推动永康经济转型升级，让永康的明天更加美好！

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