抓转型 保增长 重民生 促稳定

　　东阳

　　创业创新推进科学发展

　　提升效能实现奋力追赶

　　全市工业性投入5.4亿元，同比增加25.8%；完成规上工业产值44.23亿元，增幅超过金华平均水平2.2个百分点；3月份外贸出口额7124万美元，同比增加6.12%；37个年度超千万元技改项目92%开工建设，多个超亿元工业项目落户东阳经济开发区；新增贷款额比去年全年增量还多27%，其中新增工业贷款是去年全年的142%……一季度，东阳市各项经济指标令人振奋！

　　同样，2008年，东阳市也交出了出色的“成绩单”：全年实现生产总值237.09亿元，同比增长10.2%；实现财政总收入24.08亿元，其中地方财政收入13.57亿元，同比增长16.2%和19.8%；金融机构各项存款余额278.23亿元，同比增长19.1%；农民人均纯收入9037元，城镇居民人均可支配收入18153元，同比增长12.9%和13.9%。其中，规模以上工业企业产值、工业性投入、工业用电量、外贸出口等主要经济指标增速超过金华地区平均水平。

　　面对全球金融危机持续影响，东阳经济逆风前行，保持了平稳较快发展。金华市委主要领导说：按照学习实践科学发展观活动总体要求，东阳市积极面对困难和差距，以“创业创新推进科学发展、提升效能实现奋力追赶”为实践载体，通过弘扬人文精神、实施政策激励、狠抓项目落地、改善服务环境等一系列举措，努力克服国内外宏观经济形势带来的严峻挑战，有力促进了东阳经济社会平稳较快发展。

　　弘扬人文精神

　　凝聚全市力量

　　

　　“东阳是人才之乡，我建议汇编一本文化名人书籍，提炼东阳人文精神特质，丰富人文精神内涵。”

　　“东阳人历来聪慧能干、勤劳刻苦、敢为人先，但也有不少人缺乏团队协作精神，作为新时期的东阳人，必须弘扬大气、包容、抱团争先的精神，努力实现奋力追赶。”

　　今年初开始，东阳市举行了一场声势浩大的人文精神大讨论，吸引了全市干部群众积极参与。人文精神是一个城市的精神象征，是城市的魂，市民的根，直接影响一个城市的凝聚力和综合竞争力。为此，东阳市把提炼、弘扬、提升新时期人文精神作为推进科学发展、实现奋力追赶的基础工程来抓。

　　东阳市在组织当地媒体客观分析该市传统人文精神优缺点基础上，动员文化界、机关干部、在外东阳籍人士、企业家等15个界别的干部群众，结合东阳人文基因、人文传统、人文特质、团队意识、创业创新意识等进行全面深刻讨论，提炼出符合东阳时代特点的新时期东阳人文精神，以此凝聚全市力量，为推进东阳经济社会平稳较快发展提供思想保证。

　　东阳人文精神大讨论作为该市学习实践科学发展观活动的一项重要内容将贯穿全年。目前，该市各部门、各界别讨论活动已全面开展，并吸引了广大网民的积极参与。为推动大讨论活动持续深入开展，该市设立了“文化大讲堂”、“市民讲堂”等平台，组建了课题组，邀请国内知名文化人士和本地文化精英讲课，共同研讨交流东阳人文精神，并最终提炼出新时期东阳人文精神表述语，为推动东阳经济发展提供精神动力和思想保证。

　　实施政策激励

　　激活企业发展动力

　　政策举措是一个地方经济社会发展的指挥棒，对引导经济社会发展具有决定性的作用。为打好“政策牌”，去年以来，东阳市委、市政府灵活制定实施年度政策、特殊政策、区域政策以及长远经济规划等，有效激活了企业发展动力。

　　今年初的经济工作会议中，东阳市委、市政府集中颁出了企业贡献奖、亩产税收奖、标准化奖、技改投入奖等20多个大奖。这是东阳市去年实施年度政策整合后送给企业的一个“大红包”。

　　以前，东阳市各类经济政策发布部门多、出台时间不统一，存在政出多门、相互“打架”的现象，既不方便群众查询掌握，又影响了政策激励作用。去年初，东阳市对各项政策进行了整合完善，以市委市政府名义集中发布了政府特别奖、推进社会主义新农村建设、加快工业经济发展、发展商贸服务业、建设建筑强市、建设旅游经济强市、加强金融生态环境建设等七项年度“新政”。

　　为最大限度地发挥年度政策对全年工作的指导激励作用，东阳市利用当地媒体对每个“新政”进行全面细致解读，并邀请相关主管部门回答记者提问。该市还将年度政策编印成册分送到各企业，确保企业及时掌握政策资源，提升发展信心。

　　去年下半年，金融危机影响加剧，东阳市委、市政府敏锐洞察到经济形势的变化，迅速出台了减轻工业企业负担、鼓励建筑企业回归、激活房产消费等三项“短、平、快”的特殊政策，为企业送去了信心和希望，有效提升了区域经济发展活力。

　　为加快重点乡镇经济发展速度，提升镇域经济拉动力。去年，东阳市在借鉴先进地区经验基础上，出台了“扩权强镇”区域政策，对横店镇、巍山镇、南马镇和歌山镇明确赋予部分县级管理权限。区域政策的实施，有效提升了重点乡镇的工作主动权，方便了群众办事。

　　为使企业把握长期经济政策方向，东阳市委、市政府在深入调研的基础上，及时出台了六大主导产业发展升级和六个块状经济培育发展三年计划。明确今后将重点发展磁性电子、医药化工、机械制造、纺织服装、工艺美术、食品（火腿）加工等六大主导产业，培育千祥、南市的皮具箱包，虎鹿、巍山的缝配，巍山的金银丝，画水、南市的塑料塑胶，南马、千祥的草（竹）席加工和画水的中国结等六个块状经济。

　　狠抓项目落地

　　促进产业转型升级

　　今年一季度，东阳市城北工业新区陆续引进了多家超亿元工业企业：广厦集团投资2.16亿元启动明凯照明项目建设，力争三年内产值超10亿元；浙江康恩贝集团将建立一个世界级的健康产品制造基地，首期工程投资8000万元，预计投产后实现产值3亿元。面对新的经济发展形势，东阳市狠抓项目落地工作，通过促进企业技术项目改造和引进新型工业项目，有效增强了发展后劲，保证了经济持续健康发展。

　　据悉，去年东阳市共组织实施了34项超千万元的重点技改项目，累计认定省高新技术产品16个、省级企业技术中心3个、省级以上科技项目59项，创建省级高新技术企业3家，实现新产品增加值48.89亿元，同比增加34.5%。而今年新实施的37个超千万技改项目，总投资达到17.4亿元。

　　横店集团东磁有限公司去年实施年产12000吨汽车电机用永磁铁氧体和年产3500吨高性能永磁铁氧体生产线技改及数字平板LCD显示用NiZn铁氧体两个重点技改项目后，企业高端产品国际竞争力得到提升，有效抗击了金融危机影响。东阳冀发电器有限公司在政策、资金的支持下，去年成功实施10万台多功能翻转锯技改项目，批量生产后国外订单纷至沓来，提前两个月完成全年销售目标，实现了销售和利润的同步增长。今年该公司又上马了年产8万台带锯生产线技改项目，目前新产品已开发成功，设备进入安装阶段，公司市场竞争力进一步加强。

　　在做好企业技改项目实施的同时，东阳市加大招商引资步伐，提升产业结构水平。横店得邦电子有限公司是一家专业生产节能照明器材的知名企业，拥有省级照明电子、光源研发中心等多家研发机构和数十项国内外发明专利。去年，与世界500强企业——飞利浦公司合资成立东阳得邦照明有限公司，共同打造国内节能照明设备产业基地。面对中央大企业产业转移步伐的加快，横店集团英洛华电气有限公司与中核集团合资成立中核苏阀横店机械有限公司，在横店共同建设大型清洁高效发电装备配套阀门研制及产业化项目。据悉，该项目总投资5.3亿元，年产值可达12.8亿元，即将进入投产。

　　东阳市还利用本土人才资源优势，通过亲情招商、服务招商，积极实施“东阳人经济回归工程”，吸引在外东阳籍人士带资金、带项目回乡发展。野风集团通过几十年的艰苦创业，积累了几十亿元的资产。去年，该企业投资近2亿元在歌山镇建设非PVC多层共挤膜软袋输液、钒氮合金新材料、皇野中草药预混饲料、东阳江人工湿地等项目。预计到2012年，野风集团东阳生产基地将实现产值60亿元，实现利税12亿元。同时，由东阳籍人士创办的海南开维集团、中天集团等也都加快回乡投资步伐，一大批新项目将在年内动工兴建。

　　改善服务环境

　　提升经济发展软实力

　　行政服务环境的好坏体现了一个地方的软实力，也是落户企业能否一心一意做强做大或吸引外地企业投资的关键因素。去年来，东阳市高度重视服务环境建设，通过集中民智抓服务、努力打造高效政府超市、开展企业帮扶行动等举措，营造“一切为了发展、一切支持发展”的氛围，为东阳经济社会持续健康发展保驾护航。

　　改善机关服务环境，群众最有发言权。去年，东阳市发动企业家、在外东阳籍人士、老干部、社区居民、农村干部群众、网民等十二个界别的干部群众，围绕强化忧患意识，推动全民创业；强化责任意识，推动全面创新；强化实干意识，推动工作落实等主题开展了一场轰轰烈烈的创业创新大讨论，收集意见建议15000多条。该市将意见建议落实到相关镇乡街道、部门单位进行限时整改，有效改善了机关服务的整体水平，受到了群众和企业的欢迎。

　　行政服务中心是政府面向企业和群众的窗口。东阳市一直高度重视中心建设，为积极打造高效政府超市，去年该市对行政服务中心再次实施改革提速，要求无法律法规依据的行政许可项目和非许可审批项目一律予以取消，各部门单位统一设立行政审批科并进驻市行政服务中心，行使本部门的行政审批职能。去年，该市行政许可事项由376项减少到339项，37个部门进行内设机构调整，实现窗口、项目、人员、权利三到位。服务无止境，今年东阳市结合学习实践科学发展观活动，要求各部门单位在现行承诺期限基础上再压缩办理时间，并进一步简化申报材料、压缩办事流程、减轻收费负担。同时，东阳市还积极创新服务机制，在全省率先实施国地税办证中心合并，方便企业和群众办税。该市还开通了“行风热线”广播节目，邀请各职能部门与广大群众面对面交流，听取群众意见，接受群众监督。

　　面对金融危机对企业的影响，东阳市实施了一系列帮扶企业行动，给企业送去了信心。为及时解决企业发展困难，东阳市组织领导干部与企业结对，召开企业现场办公会等，帮扶企业共渡难关。为破解中小企业融资难，该市建立了行长联席会议制度，主动走访中小企业，摸清企业融资难的真正原因，实施对症下药；该市积极创新融资模式，市财政拿出1000万元资金，支持成立东阳市企业互助基金；积极引进兴业银行等股份制商业银行，扩大贷款规模。为缓解企业引进人才难，东阳市免费搭台组织企业赴杭州揽才，一天时间就签订就业协议近千人。同时，该市劳动部门在安徽、贵州、重庆等省建立了18个劳务协作基地，为劳动密集型企业解决招工难。

　　2009年是东阳市实施“一年打基础、两年有起色、三年见成效”工作方针的关键一年。东阳市政府主要领导说，今年，该市将按照“推进科学发展、构建和谐东阳、实现奋力追赶”的总体要求，以“抢抓机遇促发展、强化责任保稳定、双管齐下优环境、崇尚实干抓落实”为工作主题，凝心聚力，狠抓落实，深入实施“兴工强市”、“一主多元”发展战略，着力推进经济建设、新型中等城市建设、新农村建设、和谐社会建设和党的建设，确保全市经济社会平稳较快发展。