乐清

　　争创科学发展先行区

　　保增长 抓转型 重民生 促稳定

　　乐清是温州的经济大市、经济强市。2008年在严峻的国际经济形势下，乐清市迎难而上，交出了令人满意的答卷：2008年全市工业总产值1085.2亿元，同比增长7.6%；实现外贸出口13.73亿美元，同比增长22.8%；城镇居民人均可支配收入25273元，农村居民人均纯收入11489元，分别增长11.1%和10.1%。

　　

　　

　　乐清要发展

　　但更需要科学发展

　　

　　去年以来，乐清经济发展遭受前所未有的困难和挑战，实现经济平稳较快发展，走科学发展道路成为当前压倒一切的政治任务。因此，乐清市委、市政府始终坚持围绕科学发展谋划学习实践活动，通过学习实践活动来推动乐清科学发展。

　　紧扣发展主题，精心设计活动载体。从影响和制约乐清科学发展的突出问题出发，紧扣发展第一要务，把学习实践活动与保持经济平稳较快发展、促进经济转型升级有效结合起来，明确提出把“保增长、促转型，争创科学发展先行区”作为实践总载体，在整个活动的三个阶段合理安排了“服务企业、服务基层”、科学发展聚共识、蹲点调研、开门纳谏、共商对策、保障民生和作风建设等七项专项行动。为配合七大专项行动，推出了“十百千万”工作计划，即“十位常委办十事、百名局长扶企业、千个支部联千村、万名党员结万户”。推出了信访联合大接访、结对联企送服务和真情为民办实事等三项行动，发挥领导的带头示范作用，带动整个活动的深入开展。各部门各单位也非常重视载体的设计提炼，紧紧围绕市里实践总载体的要求，深入调研，充分酝酿，提炼了许多具有较强针对性和可操作性的实践载体。

　　强化学习培训，凝集科学发展共识。坚持把理论武装摆在首位，通过组织专家讲学、分批轮岗调学、培训骨干带学、典型案例导学、网上交流辅学等多种形式，扎实开展学习培训工作，深化理论学习，形成科学发展共识。截止目前，全市先后举办市领导宣讲报告会31场，各部门各单位学习会、培训班258场次，领导干部下基层上党课95场次，召开专题研讨会133个，聘请专家学者作专题辅导102多场次，参加的党员干部28700人次，1800余名群众参与各类座谈讨论活动，征集到“一人一句话科学发展”753句，征求到意见建议159条。

　　坚持边学边改，提高服务发展能力。按照“人民群众得实惠”的要求，把查找和解决突出问题提上日程，做到边学边找，边学边改，以提高党员干部的发展能力来体现服务实效，以良好的服务实效来取信于民。市领导率先确定“解决风电装备基地规划、出台风电产业发展扶持政策”等30个事关乐清经济转型升级的重点问题，选择华仪等30家高新企业为联系点，开展联系服务活动。截止目前，各部门各单位班子确定基层联系点94个，重点调研课题425个。启动“千名干部进千企，共渡难关促升级”活动，组织机关部门的领导干部和业务骨干，每人结对1家规模企业，全力服务企业。同时，重点开展“千支部联千村”活动，安排各支部与农村党组织进行结对共建。

　　加强督促检查，推动工作落到实处。坚持多管齐下，选足派强指导检查力量，形成了四级联动的立体式督导网络，确保活动真正落实到位。市领导结合分工，分别确定一个部门联系点和基层示范点，进行示范引导。建立17支市委指导检查组，组长由现职领导干部担任，分赴各单位进行现场督学。实施“三比三评三查”计划，对每一阶段工作进行总结评价，确保各项工作落到实处等。

　　加强宣传引导，营造群众参与氛围。“科学发展、问计于民”。在学习实践过程中，该市尤为注重群众的参与，通过在新闻媒体上开设专栏，引导社会群众广泛参与讨论，进一步形成新一轮思想解放。市领导和各单位班子开展专题调研时，积极吸收群众代表参与实地考察、座谈讨论和政策制定。据统计，有1800余名群众参与到调研考察和座谈讨论等活动中。各部门各单位在召开科学发展观专题学习会时，邀请群众代表列席旁听，征求意见建议。

　　

　　推进沿海产业带建设

　　打造转型升级主战场

　　

　　伴随着乐清市的发展壮大，土地制约问题十分突出，企业用地难的呼声日益强烈。沿海产业带建设将极大地拓展乐清的发展空间，是事关乐清未来发展的重大战略。

　　

　　强势推进，规划先行

　　在“全面启动，夯实基础，项目突破”的总体要求下，乐清市举全市之力，全力、扎实、有序推进沿海产业带建设，并着力把沿海产业带打造成经济转型升级的主战场。目前，沿海产业带在基础设施建设、围海造地、产业发展上均取得了较显著成绩。

　　在这一个个工程顺利实施的背后，是对发展规划的高度重视。在深入调研的基础上，经过不断地修改完善，乐清市编制完成并印发实施了《温台沿海产业带发展规划乐清市实施方案》，进一步明确乐清沿海产业带建设的总体思路、战略定位、开发时序等重大问题。

　　《实施方案》明确了“一轴一湾四片四区”的总体布局。“一轴”指以甬台温高速公路复线、温州滨海大道为发展主轴，实现陆域经济和海洋经济联动发展；“一湾”指保育乐清湾“港、渔、景、涂”海洋资源，促进产业、城市、生态融合发展；“四片”指依托大荆、虹桥、乐成、柳象四大城镇集聚片发展基础，承担沿海产业带生产生活服务配套；“四区”指重点开发北部山海旅游区、乐清湾港区、乐清城市中心区、乐清经济开发区，强化产业特色，实现联动发展。

　　全面启动，各个突破

　　在 “四区”建设中，乐清湾港区是沿海产业带的开发重点。港区工程从2007年4月开工以来，工程四个围区主堤坝已全部合拢，累计完成工程总额的73.73%，将于近期全面竣工形成陆域，今年底即可供地。同时，采取边规划边招商、项目成熟一个落地一个的办法，引进了一批具有高技术含量、经济生态效益好的大项目、好项目。“澳力船业”已进驻生产，“中欧船业”3至10万吨级船舶制造项目已开工；与温州港集团签订两个5万吨级多用途码头项目合作框架协议；与中国海螺集团签订循环经济项目投资意向等等。

　　在经济开发区建设上，乐清市按照“整合、扩容、提升”的要求，实施开发区“东拓南联”战略，加大围垦工程建设力度，不断拓展发展空间。截至去年年底，围垦面积9142亩的乐海围垦工程已累计完成工程总投资额的41.24%；围垦面积10137亩的胜利塘北片围垦工程已完成总投资额的68.36%。

　　以市行政中心搬迁为契机，乐清市全面掀起中心区建设高潮，加快文化设施和服务设施建设，抓紧实施总部经济园、体育中心、商贸中心、大型超市等项目，加快形成设施齐全、功能齐备的城市核心。

　　围绕建设世界级旅游景观区和旅游经济强市的目标，该市先后启动雁荡体育公园、雁荡山金海湾旅游开发等项目建设，加快培育山海旅游休闲产业，努力打造山海旅游中心。

　　在“一轴一湾四片四区”布局的指引下，沿海产业带的支撑条件在不断完善。甬台温铁路乐清段工程、104国道湖雾至清江段改建主体工程、城市中心大道乐成至柳市段路面工程等重点工程都在紧锣密鼓地进行。在供电供水方面，一批电网建设工程、楠溪江引供水工程以及市域供水联网工程都在全速建设中。

　　乐清市把实现转型升级作为践行科学发展观的重大命题来实施，通过推进乐清湾港区、经济开发区、城市中心区、山海旅游区四个区的项目建设，实现沿海产业带的大开发大建设，使沿海产业带真正成为乐清实现经济转型升级的主战场。

　　推进企业自主创新

　　加快转型升级步伐

　　在科学发展观的指引下，乐清市加大扶持力度，不断推进企业科技创新能力，为优化经济结构，转变经济发展方式，提供强有力的科技支撑。目前，该市根据新标准认定国家高新技术企业19家，培育国家级企业中心2家，省级高新技术研发中心11家，省科技型中小企业75家，高新技术企业增加值占规模以上工业增加值的比重达34.1%。

　　“三大举措”，助推企业科技创新

　　完善扶持政策。近年来，乐清市先后出台了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的若干意见》、《关于加快高新技术产业发展若干意见》等政策措施，鼓励企业运用高新技术改造和提升传统产业，营造了良好的政策环境。

　　注重资金扶持。为了有效解决科技孵化企业创业初期的融资难问题，该市每年拨款1000万元科技经费，设立了“乐清市自主创新专项资金”，还帮助企业向银行获得科技贴息贷款多达1300多万元。这一系列措施极大地推动了高新技术产业发展、研发中心建设以及重大科技项目攻关。

　　突出人才培养。乐清市十分重视高层次人才的引进、培养和管理，并建立了浙江省博士后乐清人才智力开发基地，每年组织省博联100多位教授、博士后前来开展科技服务活动。该市还先后建有6个企业博士后工作站，培养15名博士后出站。

　　“三个平台”，加快企业成果转化

　　科技孵化平台。位于乐清经济开发区的科技孵化创业服务基地建成以来，累计入驻企业46家，研发新产品35个，获得授权各类专利28项，完成产值约1.68亿元，是科技型企业重要的孵化平台。2008年，该科技孵化创业服务基地被授予“浙江青年创业创新示范基地”。

　　科技创业平台。乐清市还创建了智能电器省级高新技术产业特色基地和国家火炬计划智能电器产业基地。该基地广泛邀请高校科研院所，举办了多期全国性的大型学术研讨技术培训活动。同时，对入驻企业在共性关键技术攻关、新产品开发、科技合作、招才引智等方面从政策、资金上予以倾斜支持，推动企业的转型升级。

　　科技信息网络平台。为了向企业提供广阔的信息平台，乐清网上技术市场、网上电器城等科技信息网站相继建成，全面开展技术难题招标、技术咨询、技术与智力引进、技术交易等活动。尤其是网上技术市场创建以来，在线企业达到了2144家，完成技术合同156个，签订技术合作160项，成交金额31723.5万元。

　　“三种模式”，加快企业产业升级

　　项目式推动。依靠科技孵化基地的培育和科研单位技术力量的合作，大大缩减了企业研发成本和研发周期。目前，已有30项高科技产品孵化成功，并取得一批科技成果，产值超过2亿多元。

　　产学研合作。鼓励和支持以企业为主体、市场为导向、联合高校院所，组建产学研战略联盟，引导和支持企业引进中科院、中国煤科院等共建研发中心，组织实施重大关键技术的研发、成果转化和产业化。如正泰集团建立上海理工大学正泰学院，天吉金具与中科院电工所合作建立天吉高新技术研发中心等等。目前，该市企业与150多家高校科研院所建立了科技合作关系。

　　专利化发展。实施知识产权战略，鼓励和引导企业大力开发、申请、拥有专利技术特别是发明专利。实施“百家专利示范企业”建设，鼓励自主创新。2008年，全市专利授权数达1226件，其中发明专利63件，实用新型专利750件。

　　推进政企联动

　　竭力服务企业

　　保增长最关键的是靠企业，最重要的是树信心，最有效的是送温暖。在当前形势下，乐清市把帮扶企业作为重要任务，把优化企业放在第一位，深入开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”活动。组织动员部门、乡镇千名干部，深入全市规模以上企业，为企业提供更加优质、更加到位的服务，帮助企业渡过难关。

　　一是送信心。通过走访慰问，与企业干部职工面对面的交流谈心，客观分析当前企业发展面临的宏观经济形势，宣讲各级党委、政府在这场危机中所采取的应对措施、所出台的扶持政策，把关怀和温暖送到每个企业、送到每个员工，传达党委、政府与企业“共患难、心连心、共应对、渡难关”的决心和信心，帮助企业把应对危机的发展信心鼓得更足，引导企业积极有为、走出困境。二是送政策。对去年以来陆续推出的保增长政策措施进行梳理，汇编印制《乐清市服务企业、服务基层政策汇编》送到企业，努力解决信息不对称的问题。目前，已送出1000本政策汇编。三是送服务。对影响和制约企业发展的重点问题进行协调解决，做到事事有着落、件件有回音，目前已解决实际问题580多个，为企业减负上亿元。同时，狠抓《重大工业项目联席会议制度》、《工业企业建设工程联合竣工验收暂行规定》、《联合审批实施办法》等3个扶工新政策的落实，提高办事效率。四是送资金。积极引导金融部门加大对企业的金融支持力度，破解企业融资难问题。日前已为第一批20家外贸企业授信人民币36.64亿元、外币9700万美元；工商银行3年内向工商优质会员企业提供20亿元的意向性融资支持。五是送平安。依法严厉打击危害市场经济秩序、侵害企业利益的违法犯罪活动，为企业发展提供了良好的法治环境和有力的司法保障。专项开展“清障专项行动”为沿海产业带重点工程建设保驾护航。

　　浙江日报乐清报道检索

　　1993年10月12日第一版    

　　国务院批准乐清撤县设市

　　1997年9月7日第一版    

　　乐清农民抢占上海商业制高点

　　投资巨额资金筹建上海温州商城

　　1999年1月10日第一版    

　　温州诞生首个非公有制经济组织党委

　　股份制企业正泰集团党委成立

　　2000年2月11日第一版    

　　乐清农民斥资百万元 跨国承包7500亩土地

　　2001年1月29日第一版    

　　乐清举办首届中国电器文化节

　　2002年2月21日第一版    

　　源源不断为私营企业培养科技型人才

　　乐清涌现一大批“校企联合体”

　　2005年2月13日一版头条    

　　雁荡山跻身世界地质公园行列

　　浙江有了“世界名山”

　　2006年7月7日第二版    

　　乐清三千余名“土专家”评上职称

　　2007年1月25日第八版    

　　乐清民企抱团行善

　　2007年9月30日第六版    

　　正泰告施耐德专利侵权一审宣判

　　2008年8月2日第一版    

　　廿载执著悟“转型”

　　2009年1月26日第一版    

　　节后要赶大订单

　　2009年2月3日第六版    

　　政府花钱搭平台 企业自信参展会