当前,国际金融危机对我国的影响还在继续。为抵御国际金融危机给我国带来的不利影响,中央政府出台了多项宏观经济政策和措施。总体而言,可以用三句话概括当前形势:刺激政策初见成效,深层矛盾逐渐显现,实现发展还需努力。
刺激政策初见成效。第一,经济增长速度急剧下降势头有所减缓。自2003年以来,中国经济一直保持两位数以上的增长。但从2008年第一季度开始,中国经济增长出现持续性下降,分别降为10.6%、10.4%、9.9%和6.8%。今年1季度GDP同比增长6.1%,低于上一季度,但环比增长率有所上升;第二,工业增加值增长率连续下滑的势头有所减缓,非国有企业回升明显;第三,通货膨胀转为通货紧缩的迹象有所改观,物价负增长势头开始回转;第四,固定投资增长重上高位,今年3月份达到28.8%;第五,外需持续下降趋势有所扼制。据商务部统计,今年1、2月份分别负增长17.5%和25.7%,3月份回升至负增长17%。
深层矛盾逐渐显现。第一,经济增长率明显偏低的矛盾十分突出。这主要带来两方面的影响:一是2009年第1季度财政收入下降8.3%,支出增长34.8%,收支矛盾明显;二是实际失业率继续走高,社会稳定压力上升。第二,信贷增长过快,无效货币投放风险加大。近几个月来,我国信贷高速增长。一季度人民币贷款增加4.58万亿元,同比多增2.25万亿元。需要注意的是,过快的贷款增长中,可能有相当一部分投资是投机性的,还有一部分投资是低效率或无效率的。第三,广义货币供给增长率过高,狭义货币供给增长率偏低。到2009年2月底,广义货币供给增长率高达20.48%,3月底为25.51%,已经远远超过年初提出的目标。第四,中小企业贷款难问题仍未得到缓解,国民经济的后续增长和发展面临挑战。
实现转“危”为“机”需加倍努力。第一,要继续坚定不移地深化改革。只要我们不动摇、不懈怠、不折腾,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地走中国特色社会主义道路,就一定能够实现奋斗目标。第二,既要高度重视发展劳动密集型产业,也要着力发展资本、特别是技术密集型产业,大力推进产业升级。第三,继续加大推进企业转型,着力提升企业综合竞争力。积极利用当前低成本并购的有利时机,大力推进企业组织结构调整和兼并重组,着力构建现代企业治理结构,提升企业制度竞争力。鼓励企业自主创新,大幅度提升企业技术竞争力。第四,要进一步完善宏观调控政策,提高调控质量。