龙游

　　工业经济在转型升级中焕发生机

　　四月芳菲的龙游大地，处处散发着青春与活力。作为一个全省欠发达的传统农业县，龙游工业经济却在短短几年时间里实现强势突破、迅猛发展。2008年，面对经济发展中遇到的困难，通过保增长、促转型，全年工业总产值达到160.5亿元，同比增长32.9%；规模工业企业万元产值综合能耗同比下降28.3%，一举夺得“浙江省发展循环经济先进县”称号。

　　2006~2008年，龙游连续三度入选“全国最具投资潜力百强中小城市”，去年列第29位。2008年，龙游获得衢州市经济社会发展目标综合考核第一名，被评为浙江省十大新魅力城市、全国综合治理先进集体。2005年至2008年，龙游在全国2000余个县（市）综合实力排名前挪280位，省重点项目连续4年全市第一，先后被命名为省级文明县城、省级卫生县城、省级体育强县、全国计划生育优质服务县、全国生态示范区、十大商帮投资推荐城市等；连续举办三届亚太汽车拉力锦标赛、四届国际龙舟邀请赛等国际性赛事……龙游的崛起，为欠发达地区经济发展的转型升级探索了一条新路。

　　【 理念创新 引领科学发展 】

　　从2005年以来，龙游县每年“开年第一会”——全县干部大会就讲工业，县委全委会一以贯之抓工业：从“举全县之力实施工业立县战略”到“全力推进招商引资和项目工作”；从“推进开放、集群、集聚、集约和创新发展”到“强化工业首位意识，提升工业发展水平”，分别解决了经济发展方向、工业经济主抓手、发展方式和转型升级等重大问题。县委连续四年把半年度全会主题确定为工业经济，不仅完善了县域发展战略体系，更为重要的是体现了县委一以贯之主攻工业的信心和决心，体现了发展思路的传承性和创新性的有机统一。

　　未雨绸缪，创新发展理念是加快发展最根本、最重要的环节。龙游坚持“工业立县”战略不动摇，按照“主导产业高端化、特色产业规模化、传统产业高新化”的思路，创新县域发展战略体系，推动工业产业转型升级，走新型工业化之路，最终成就今日的发展。

　　一切为了工业、一切服从工业、一切服务工业，独到的战略眼光、清晰的战略思路，最终助推龙游工业经济实现凤凰涅槃！

　　【 挑商选资 迈向高端大道 】

　　“引进好项目是财富，引进差项目是包袱”。2004年，在不少地方大张旗鼓发展饰品产业之际，龙游也没能抵制住“诱惑”，一下子引进了二三十家饰品企业，结果却发现产业层次、产品档次、经济效益都存在问题，于是县里痛下决心挑商选资。“如果不是及时刹车，我们会付出更大的调整代价。”县招商局负责人深有体会地说。

　　在浙江省，龙游较早实施项目决策咨询制度，对如何招商、招什么样的商，作出了严格的规定。凡招商引资项目落户龙游之前必须经过专门的决策咨询小组分析评估，凡不符合本地产业发展需要或环保要求的项目，坚决不予进入。几年来龙游共否决了化工、印染、废纸造纸、冶炼等项目超过300多个。

　　在大力做好“挑商选资”的同时，龙游又痛下决心关停园区内技术含量低、能耗高、污染重的企业，腾出空间让位高端企业进驻，并成功引进“维达”、“华飞”、“贝尔”、“华邦”等一批优质项目入园建设投产。凭借“腾笼换鸟”的模式，这几年盘活土地2000多亩！龙游县坚持“以亩产论英雄”，积极推进土地的集约、节约利用，2008年26个新增用地招商项目平均投资额1.1亿元，投资强度达到每亩265万元，极大地提升了土地利用率和企业核心竞争力，推动产业向高端化发展，切实增强了县域经济发展的活力和动力。

　　【 服务制胜 造就创业热土 】

　　“人人都是投资环境，处处事关龙游形象！”在龙游，这一意识早已深入人心。

　　投资3.4亿元的浙江贝尔集团有限公司，已于去年8月份开始投产。引进“贝尔”的牵线人是富阳一位姓李的客商。这位客商介绍，前些年，他计划来龙游投资造纸业，前后考察了10多次，对这里的周到服务印象深刻。后来，因客观原因，他的投资不得不搁浅，但得知同在富阳的“贝尔”计划整体搬迁技改时，他立即向“贝尔”推荐了龙游。在龙游，这种因为被县委、县政府和干部的诚信、热忱服务感动而选择龙游的投资者还有很多。

　　当国际金融危机来袭之际，龙游县委、县政府及时伸出援手，把帮扶企业渡难关作为头等大事来抓，扎实开展“工业服务月”活动，出台招商引资企业“终身服务”、项目“五步工作法”、工业投资项目全程代理服务等制度，完善涉企罚没款、涉企行政事业性收费监管办法，清理整顿全县收费项目，减轻企业负担。建立“一头对外”审批服务机制，在园区推行“见章盖章”模式，促进行政审批提速提效；制定加快工业发展的若干意见（新50条）、《关于加强政策扶持，加大企业帮扶力度的意见》等政策，出台人才工作“1+5”政策体系，每年安排600万元专项资金用于人才工作，着力优化人才工作环境；迅速启动了“金融支持百家重点企业工程”，先后落实129家企业授信总额48亿元，异地融资达3.6亿元，同时帮助企业解决难题近200项，真正把工作做到了企业心坎上。

　　在优化发展软环境的同时，龙游县坚持软硬环境“两手抓”，加快“一区三块”工业平台建设，集中优质要素向园区倾斜，投入大量资金完善基础设施和配套功能，打造集群、集聚的发展空间，不断提高园区的集聚集群度。去年“一区三块”规模工业产值达70.46亿元，同比增长52.6%，目前储备熟地约有4000亩。

　　“家有梧桐树，引得凤凰来”。近五年来，龙游共引进项目627个，实到资金92.98亿元；引进5000万元以上项目102个，其中亿元以上项目33个。招商引资考核连续5年均排名衢州市第一。一方投资的乐园，一片创业的热土已经形成。

　　【 创新引擎 领航产业升级 】

　　只有不断地在创新中寻求突破，才能锻炼出产业腾飞的素质。龙游县委、县政府超前谋划，出台了全面提升自主创新能力、促进科技进步若干意见等政策，并每年县财政都安排专项资金举办各类高峰论坛或科技论坛活动，搭建平台、科企联姻，以科技创新促进转型升级。

　　细细阅读这些“创新政策”，捷马化工股份有限公司副总经理徐国明说，这无疑为“捷马”克难奋进插上“翅膀”。8年间，“捷马”的年销售收入，从800万元猛增至约10亿元，靠的正是“创新”。推动核心技术升级，用空气氧化法制备草甘膦，产品原药含量从原来的95%提高到97%，达到国际先进水平，被列入“国家级火炬计划”；在国内首家建成的“膜技术分离提浓草甘膦溶液的工业化装置”，每年可节约原煤近万吨……年年有技改，使得“捷马”生产每吨产品，直接节约原材料1000多元，综合效益每吨增加2000元至3000元。

　　不只是“捷马”，一批注入“创新因子”的“黑马”在龙游横空出世：恒润公司与高校合作研发金属溅射防爆隔热膜，技术国内领先；环达漆业与复旦大学合作开发“纳米轿车面漆”，其核心技术跨入国际领先水平，产品销售超过2亿元。

　　在县委、县政府的积极引导下，目前龙游70%以上的规模企业与高等院校、科研院所建立了长期稳定的合作关系，35%以上建立研发机构，其中省级技术中心就达到6家。

　　【 集群效应 迸发聚变超能 】

　　当今世界，产业集群化是一种发展的趋势，集群发展已成为一个区域吸引投资、提高核心竞争力的关键所在。

　　近年来在龙游迅速崛起的高端特种纸产业，就是县委、县政府全力扶持和培育起来的典型产业集群。早在2004年，龙游县就把特种纸产业定为主导产业之一，加大产业招商集聚力度，引进产业关联度高的龙头企业，拉长整个产业链。同时，在工业园区规划基础设施共享的造纸产业功能区，实现要素的有效集聚。

　　经过几年的精心培育，龙游特种纸产业集群迅速壮大。华邦特种纸投资增速、产值翻倍；“维达纸业”的进驻，带动山西运城集团投资压纹制版配套项目；“恒达纸业”的扩张，吸引“恒润纸业”配套主攻高端项目；凯丰纸业的技改，延伸了产业链，提升了产品附加值。龙头企业进来了，配套企业进来了，差异化布局、个性化竞争，让龙游的特种纸逆势“聚变”。2008年特种纸产业产值突破20亿元，同比增长40%；实现利税1.26亿元，同比增长72%。预计2012年，特种纸产业将实现产值100亿元！

　　和特种纸产业一样，龙游在其他产业集群的培育上也获得丰厚回报：2008年，化工行业在龙头“捷马”的带动下，产值增长63.8%；五金机械行业新增规模企业8家，实现产值18.7亿元，增幅53.5%；农副产品加工行业实现产值13.2亿元，增幅56.5%；电子行业以001集团为首，实现产值4.6亿元，增幅12.7%。

　　龙游的经济转型升级引起中央主流媒体的高度关注。2009年2月上旬，来自新华社、人民日报、经济日报、光明日报及浙江日报等媒体的记者专程赶赴龙游采访，聚焦龙游工业经济转型升级，刊发了大量重点报道。省委、省政府主要领导专门就此作出批示，充分肯定龙游工业经济转型升级的做法。

　　“尽管2009年全球经济还存在很多不确定因素，但是龙游县委、县政府将一如既往主抓工业不动摇、扶持企业不动摇、推动转型升级不动摇、优化环境不动摇，我们坚信龙游的工业经济发展一定会迎来更加辉煌灿烂的明天。”龙游县县长方健忠坚定地说。

　　大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。在科学发展观的指引下，沿着清晰的路径，龙游在新型工业化的大道上，一定会越走越宽广！