衢江

　　心潮逐浪新跨越

　　——衢江区开展深入学习实践科学发展观活动巡礼

　　全面实施“工业立区、开放兴区、生态建区、特色强区”四大战略，这是衢州市衢江区发展的战略选择；

　　加快推进“工业化、城镇化、生态化”三化建设，这是发展的路径选择；

　　加快转型升级，推进跨越式追赶型发展，这是发展的方式选择；

　　衢江，正借着深入学习实践科学发展观这股东风，站在新的起点，进一步解放思想，更大范围地激发主体意识，更加积极地弘扬衢江精神，以更大的力度推动科学发展，为全区40万人民谋求最大的新发展——

　　春天的衢江，天更蓝，水更清，“潮平两岸阔，风正一帆悬”，衢江南北处处涌动着解放思想见行动、群策群力创新业的春潮。

　　

　　谋发展

　　好一个“科学发展建议书”

　　2009年2月26日。

　　这天，应当载入衢江区科学发展的进程史。

　　这天，衢江区委、区政府党政代表团赴苏北沭阳县、宿豫区考察学习。一次看似寻常的参观学习，何以成为“焦点”、“拐点”、“新节点”？

　　“考察前，我们不少干部都认为这几年衢江区不会和基础差不多的苏北地区有很大差距，何必车马劳顿千里寻‘经’？何况我省发达地区先进经验有的是……”确实，衢江区的山山水水这些年都在发生着可喜的变化：从2003年开始，区里以“铁的手腕”，先后投入生态建设资金53.9亿元，开展“化工企业污染”、“竹料淹塘污染”、“乌溪江水域污染”和“矿产品加工企业污染”等四大整治，消灭了800多个污染源；关停搬迁了49家化工企业，并借机促进工业经济转型升级，培育了特种纸和机械制造等主导产业，经济发展欣欣向荣；新农村建设连线连片整体推进，农民收入不断提高……

　　但是到了苏北，连续开展的“职能部门对接”、“乡镇工作对接”和“各层面走访对接”三个活动，让大家对接出一身“冷汗”、满腔热血——苏北两地“党政推动、全民行动、创新带动、要素联动、发展涌动、后劲冲动”的强劲态势，党员干部争先进位的比拼精神，敢想敢干的创新理念和务实高效的工作作风，让衢江区的每一位干部思想震动、心灵震撼、精神振奋！

　　立说立行，一场深入学习实践科学发展观活动暨“学苏北、创新业”解放思想大讨论如火如荼地展开。这其中，既有区委书记在开展深入学习实践科学发展观活动动员会上的激情讲话，又有参加考察学习64位同志的体会交流；不但以学习先进找差距来解放思想，而且还进一步用解放思想来推进科学发展；不光有理论学习，还结合衢江发展的实际提建议、抓落实。

　　区委一班人思想统一，认识一致：与苏北两地的差距形式表现在发展速度上，实质体现在精神状态、目标定位、工作作风、督查考核和干部激励等方面，但最根本的差距在解放思想上。

　　这个以“思想先行促行动、推进两年三服务、群策群力显作为、科学发展创新业”为主题的学习实践科学发展观活动在解放思想中全面展开，声势浩大，深触灵魂。

　　先后进行的152场次的各层各类集中学习讨论中，9897人次的党员干部“紧贴发展思路谋大局，把握发展目标献良策，围绕发展重点出真力”。区委又及时提出：要在深入基层、问计于民、寻求对策、破解难题中形成“科学发展建议书”，并大力宣讲、着力落实“科学发展建议书”，在广泛联动中，形成了“合心、合力、合拍”的浓厚氛围，充分体现“科学发展聚共识”。

　　4月16日，区委书记带领分管工业的区领导深入“仙鹤特种纸”、“夏王纸业”等企业，围绕不断提升信心，增强工业经济综合实力、市场竞争力和可持续发展能力，推动全区工业经济实现跨越式、追赶型发展，深化调研，明确在新形势下工业经济发展的总体目标和总体要求，提出今后一个时期深化实施工业立区战略的工作思路、工作重点、对策措施以及保障机制；区长带着一班人研究制定工业平台空间拓展和品位提升的实施意见……从抓转型升级到保增长保民生，从工业到农业，从干部激励机制到优化创业环境，从城市建设及社会事业发展到新农村建设，深入一线调研，并形成富有衢江特色的科学发展建议书。

　　争发展

　　好一个“两架钢琴一起弹”

　　“人是要有一点精神的，信心真的比黄金更重要，解放思想天地宽，抓而不紧等于不抓。”这句话，体现了衢江干群求真务实争发展的精神面貌。

　　衢江区学习实践活动不光做到各级各部门联动、苏北经验与衢江发展联动，更重要的是与破解难题联动起来；不仅是第二批学习实践对象参加，还“两架钢琴一起弹”，把范围扩大到第三批学习实践对象。

　　区委将今年确定为“招商引资和项目推进年”、“基层和基础建设年”和“服务企业、服务园区、服务民生年”，即“两年三服务”，先从工作目标上给自己拉高标杆定了个“跳起来摘桃子”的定位，提出了要把解放思想落实到“群策群力”上，把群策群力落实到“同频共振”上，把同频共振落实到“务实创新”上，把务实创新落实到“事在人为”上，要以坚定的信心、赶超的意识和破难的勇气，推进衢江跨越式、追赶型发展！于是，在更大范围内解放思想以激发广大干部群众的主体意识，成为学习实践科学发展观的题中之义。

　　于是，从上到下，从左到右，衢江区的每一位领导干部，每一个经济主体，都成了经济发展的“局内人”。

　　“众人划桨开大船”，请看——

　　从干部队伍建设入手，治怕、治懒、治浮、治散，毫不手软，提出“解放一切阻碍工业经济发展的思想，动员一切加快工业经济发展的力量，倾斜一切加快工业经济发展的要素”。开展“两论三问”活动，“两论”即“我们认真干工作了，失去了什么；我们没有认真干工作了，又得到了什么”；“三”问即每天三问，“今天我要干什么？今天我在干什么？今天我干成了什么”，查找每个干部自身存在的差距。

　　要科学发展，不仅要联系目标，更要联系发展差距，联系思想上的差距，联到深处触灵魂。

　　各级各部门主要领导作为学习实践活动的第一责任人，在跨越式、追赶型发展目标上形成了思想同频，在招商引资、借力发展上形成了行动共振，在提升产业转型升级上形成了目标同向，大家的精神状态更加饱满，目标定位更加高远，工作作风更加严实，全区各线各块的工作思路越来越明晰：

　　工业口开展政策宣传、企业融资、企业用工、园区服务、项目跟踪、节能减排、创新增效、投资环境以及产业转型升级等十大专项行动；

　　农业口提出六大行动：积极开展柑橘产业转型提升行动、畜牧业转型升级行动、蔬菜产业转型升级行动、农业服务能力提升行动、早稻生产扩面行动、耕地质量提升行动；

　　乡镇街道提出要“把口号变为行动，把流于表面的变为深入实际的，把短浅的发展变为可持续的发展，把智慧变为实惠，把能力变为财力”；

　　……

　　衢江区没有把建章立制、长效机制建设等制度性整改问题局限在第三阶段操作，而是做到第三阶段与第一阶段联动、当前工作与长效机制联动，对现有的政策、制度和办法进行认真清理，坚持好的、废止过时的、完善不足的，区委、区政府牵头建立健全深化“工业立区”战略的若干意见和进一步优化经济发展环境的若干意见等七大项综合性工作机制。开展招商引资求突破、服务企业保增长、助村联户奔小康、机关效能再提速、“两基”建设转作风、民情调处促和谐、营造优势聚英才等“七大专项”行动。

　　目标重新定位，工作再突重点，操作更加务实，督查考核更加完善，队伍激励更有力度，上级政策具体化，外地经验本地化，本地工作特色化，衢江的科学发展，已经纲举目张！

　　促发展

　　好一个“一线工作法”“民情调处日”

　　“一打纲领不如一步行动。”

　　在学习实践中，全区各级领导干部以身作则，努力通过“先知先觉”推动扩大“中知中觉”，触动带动“后知后觉”，真正做到“一把手”负关键责任，真正做到科学发展作表率。

　　4月2日，区委书记朱建华带领相关部门负责人来到自己学习实践科学发展观活动联系点——黄坛口乡茶坪村，对茶坪村在推进新农村建设工作中存在的11个重点、难点工作事项进行专题会办，探讨促进衢江新农村科学发展的良策。

　　4月3日，区长蔡晓春带领相关单位负责人，走进衢江经济开发区内的“巨鑫机械”、“志高机械”等企业以及开发区管委会，上门征集企业发展、园区建设难题并进行集中会办，把难题解决在一线。

　　4月8日，区里召开“三服务”活动工作交办会，对前期全区开展的“走进企业、真情服务”专项行动中，企业反映的10个方面问题，以任务交办单的形式向相关职能部门进行了交办，各责任单位负责人就所交办的任务各自作了表态发言，提出解决问题的方法和措施，明确完成交办任务的时限。

　　会办，成为衢江区会议“变脸”的新载体。

　　现在，一般性的大会越来越少，综合讲话材料越发越少，会办会、协调会则越来越多，越来越短，越来越有成效。

　　同时，执行机制也更加完善。衢江区推出以各级领导交办、责任主体会办、服务企业帮办、严格检查督办、工作点评推动为主要内容的“一线工作法”，突出“什么人、什么事、谁来办、怎么办、何时办结”等重点环节，明确“会办范围、会办事项、责任单位和责任人、落实措施、完成时限”；扎实推行工作点评制，突出对工作中的好经验、好做法和工作中存在的不足进行点评，形成了“一班人带动一帮人，推进一批人，服务一方人”的良好格局。学习实践科学发展观活动的阶段性成果转化为党员干部的自觉行动，效果迅速凸显：

　　——招商引资和项目推进有新突破。在招商引资上：成功引进一期投资1.2亿元的浙江洁能电气有限公司，这是该区今年引进的第一个大项目，从洽谈到正式签约只用了7天时间，实现了当月洽谈、当月签约、当月落地的目标，体现了“衢江速度”。娃哈哈、夏王二期、仙鹤二期等一批重点工业项目扎实推进，沃泰阀门、豪德盛电子等一批重大工业项目动工建设；争取第二批新增中央预算内投资计划资金取得新成效；新城区至新320国道连接线工程列入省里资金补助项目。

　　——基层和基础建设上有新进展。着力加强乡镇（街道）建设、村级组织建设和网络机制建设，推动机关部门和干部重心下移、力量下沉、保障下倾；全面实施每月20日的“民情调处日”制度，实行区与乡镇（街道）两级联动，每周二乡镇（街道）与村（居）两级联动，自实施以来集中调处的79件矛盾纠纷，已有27件得到成功化解；全面组织开展“破解疑难问题大行动”，集中行政资源，发动社会资源，破除一批重点疑难信访问题。

　　——“服务企业、服务园区、服务民生”上有新举措。组织力量深入企业走访调研，排查问题，落实解决，进一步精简审批环节，压缩审批事项，有12个部门14个事项提速36个工作日；强化融资服务，深化银企对接，按月排出全年13场银企对接活动计划；衢江经济开发区开发进程加快，闲置土地进一步盘活；推进传统产业转型升级，重点改造提升柑橘产业，大力实施毛竹低改、丰产工程；有序推进新农村连线连片整治，全力推进乌溪江库区困难群众增收致富工程和低收入农户奔小康工程；加强农民务工培训、企业技术蓝领培训和传统农民务工培训，进一步拓宽就业渠道，做好返乡农民工就业工作……

　　衢江奔腾不息，大潮澎湃不止。我们有理由相信，在推动加快发展的壮美征途中，衢江区各级党员干部特别是领导干部思想解放力度将会更大，工作效率将会更高，服务方式将会更有效，40万衢江儿女一定会释放出更大能量，投入更大的创业激情，以实际行动和崭新业绩踏响时代足音，开创科学发展与和谐稳定的新局面，向新中国成立60周年献礼！

　　

　　撰稿/胡小飞 叶 颖

　　图片提供/瞿江轩