柯城

　　两个工业主战场 一个企情百宝箱

　　柯城，这个地处浙西的欠发达县区，今天，无论是外表和内质，已经发生和正在发生着令人惊叹的变化。放眼充满诱惑力的橘乡大地，人们感受到的是纵横的交通网络、林立的现代化厂房、飘荡着丰收旋律的希望之野……

　　然而曾几何时，柯城区这块山清水秀之地给人的印象，却是“欠发达地区”的鲜明印记——工业经济基础薄、总量小，层次低，各项经济指标明显滞后于全省平均水平。

　　“柯城的差距在工业，希望也在工业！”今年来，柯城区举全区之力打造衢州经济开发区东港柯城工业园和航埠经济强镇工业功能区“两个工业主战场”，成绩斐然：2008年全区工业总产值增长31.2%，其中规模以上工业总产值增长60.7%；利税总额增长103.5%。在7项主要经济指标中，柯城区有5项名列衢州市第一。

　　“在发展工业的战场上，比的就是服务企业的质量！”继“村情百宝箱”制度引起全省关注后，柯城区在全区范围内全面推行了旨在进一步帮助企业释难解困的“企情百宝箱”制度。

　　经济欠发达的柯城，响亮地吹起了工业大进军的号角！

　　东港柯城工业园：

　　一个令客商满意的制造业之“家”

　　“原来只知道柯城区有巍为壮观的橘海森林公园，没想到工业也有如此‘大手笔’。”2009年3月20日，当来自台州路桥的23名企业家走进东港柯城工业园时，面对着四通八达的道路框架和一幢幢现代化的厂房，无不被东港柯城工业园宏大的开发气势所折服。

　　然而，这些外地企业家所不知的是，仅在几年前，他们脚下的这片土地，还是一片片荒野和红土丘。作为东港柯城工业园的管理机构，柯城区双港管委会工业开发面积从1992年的0.76平方公里，迅速扩大到10.06平方公里，实现了空间平台的可持续发展。

　　立在改革开放的潮头，工业园总是最先感知外部环境的“冷暖”。前两年，国家针对固定资产投资过热实行了一系列的宏观调控，给东港柯城工业园土地报批及征用、项目审批、资金融通等带来了诸多制约。

　　“宽松环境看胆识，从紧环境看水平”。面对这些困难，东港柯城工业园没有停止不前，反而加快脚步，统一思想，抢抓时机，2年时间里，全体干部职工发扬苦干实干的作风，克服种种困难，腾笼换鸟，改变了项目等土地的局面。同时，把握基础设施建设之“度”，合理调度资金，分步实施，实现了“五通一平”的硬件投资环境，为大项目的入园创造有利的条件。　　

　　筑巢引鸾凤，开源入清流。在新形势下，双港管委会明确提出“从粗放型发展转变成精细型开发”的思路。合理规划产业布局，在严格执行全市项目引入标准的前提下，制订更为详细的项目引入准则，提出“两高、两符合”，引入的项目投入产出率高，技术含量高，符合环评要求，符合园区产业规划发展要求。

　　科学的招商思路、锲而不舍的招商精神，使东港柯城工业园在招商引资征途中取得了丰硕成果。建区以来，已引进工业项目146个，投资总额达26.18亿元，其中亿元以上项目6个，5000万元以上项目16个。

　　“推动工业园的发展，就是要推动每个企业的发展。”双港管委会主任汪土祥坦承，是优质的服务保证了东港柯城工业园如此快速的发展。管委会坚持把优质服务深入到每一项日常工作中去，实现了项目从洽谈、立项、签约，到开工、建成、投产近百个环节的全程服务，在企业投产后实行企业回访制度、企业信息联络制度，全面推行项目审批建设投产一条龙服务体系。

　　霸龙汽摩配项目的顺利建设，是东港柯城工业园服务企业中的一个缩影。2007年，投资6000万元的瑞安霸龙汽摩配项目正式签约。项目签约后，管委会成立的项目服务小组为加快项目审批，全程代办了从工商登记、注册到挂牌的全部手续，企业业主只动动口、签个字，就全部完成了。

　　今年上半年，企业进场施工时发现场地高差与工艺设计存在差距，提出继续平整场地的要求，管委会了解情况后，主动上门服务，并立下了施工“军令状”。施工过程中，管委会干部每天坚持到现场监督工程进度，原本要一个月才完成的工程量，两周就完成了。

　　“把方便送给企业，把麻烦留给自己。”多年来，柯城东港柯城工业园正是以这样的理念，使园区每个项目落地生根、开花结果。

　　航埠经济强镇工业功能区：

　　柯城工业经济新“增长极”

　　投资1600万元的兴航路白改黑改造工程将于今年5月上旬完工并通车，园区西入口将于5月份完成改造；2008年工业企业销售收入同比增长40.1%；税收同比增长47.27%。

　　消息带来喜悦，数字印证成长。作为衢州市七大经济强镇之一，航埠镇工业经济起步晚、基础薄、总量小，2007年，柯城区提出了“一年打基础、三年成规模、五年见成效”的航埠集镇工业功能区总体目标后，这个有着上千年种橘传统的老橘区，便开始了轰轰烈烈的工业强镇建设。

　　“一切为了工业、一切服务工业、一切服从工业！”2008年，在完成集镇及工业功能区6平方公里竖向规划的基础上，加快征地配套步伐，目前已有招商熟地1200亩。同时，园区内的路、水、电、管网等建设快步推进：启动了总投资1200万元的城乡一体化供水工程，将在今年5月份通水，有效解决园区企业的生产和生活用水；污水处理厂项目已通过市级环评、水保评估、土地预审、规划审批和市发改委可研批复，被列入省重大建设项目，计划4月初启动建设；园区电力线路改造一期工程已经完成；园区内的凤山一路、兴航一路等主干道全线完工，兴航路改造及西入口交通组织工程正加紧施工，目前已初步形成“三纵两横”园区道路网络，首期开发的1.25平方公里已初具雏型，园区内企业主要生产生活要素得到了有力保障。

　　起步晚、规模小的航埠工业功能区，与市、县级经济工业园相比，在招商中处于明显的劣势，但航埠镇迎难而上，负重拼搏，采取了一系列有效的措施，在困境中求发展谋突破。

　　为加大宣传力度，航埠镇将集镇工业功能区的区位优势、优惠政策、投资环境、发展前景制作成精美的宣传折页作为功能区的名片，对市内外企业进行广泛宣传。同时进行借力宣传，在《中国泵阀》等报刊上刊登了正版或半版广告，详尽介绍园区的优势，收到了良好的效果，使外地客商了解航埠、认同航埠，主动到航埠了解投资发展环境。

　　对老企业 “定人、定责、定期”的“三定”服务，对新招商企业 “全过程、全天候、全方位”的“三全”服务，是航埠人对落户航埠工业功能区所有企业的承诺，也是近两年航埠工业快速发展的“制胜法宝”。

　　落户航埠工业功能区的浙江飞宇光电科技有限公司新上的PET背板材料项目投资5000万元，按照常规需用地四五十亩，公司听取了航埠工业功能区管委会的建议，整合新老产品生产布局，缩减企业用地规模，结果只用地24亩，加上一期工程节约的土地，该公司至今共节约40亩左右的工业用地，企业至少节约了500万元的固定资产投入。

　　企情百宝箱：

　　柯城企业的“全职保姆”

　　“把‘村情百宝箱’的做法推广到企业，就是要让干部主动深入企业，想企业之所想、急企业之所急，更好地帮助企业解决生产中遇到的各类困难。”在柯城区“村（居、企）情百宝箱工作推进会上，柯城区委书记俞顺虎如是说。

　　继“村情百宝箱”制度，得到浙江省委和衢州市委主要领导同志的充分肯定后，柯城区进一步把该经验进行了推广，推出了“居情百宝箱”和“企情百宝箱”制度，特别是“企情百宝箱”制度一经推出就得到了干部群众和企业家的一致好评。

　　所谓“企情百宝箱”制度就是通过强制性的记载企情和帮扶企业工作动态这一平台，迫使干部经常性地进企走访调研，全面实时了解和掌握企业特别是规模企业的生产经营情况和存在的实际困难，及时帮助企业解决实际问题，促进企业稳定运行、加快发展，为“保增长”提供有力保障。

　　“为企业服务一直是我们的工作重点，但是像现在这样，每月给企业进行一次全面体检，实时为企业解决各类困难，还是第一次。”柯城区双港开发区一名干部相告，根据“企情百宝箱”的工作要求，他不但要实时了解所联系企业的规模、占地面积、职工人数、生产能力、主要产品、经营业绩等基本情况及其变化，还要执行“一月一分析，一季一报告、半年一总结”的企情分析，对企业主已经向政府提出的和没有向政府提出的困难进行分类整理和分析，适时帮助企业解决各类问题。另外，为了更好地统筹解决企业遇到的各类困难，柯城区还建立了区、工业园区、部门三个企情分析平台，定时给全区企业进行“体检”，查找问题，帮助企业健康发展。

　　“企情百宝箱，让我感到政府真正是我们企业的娘家。”2008年落户柯城区的上海客商黄立超说，他创办浙江老树根山茶油开发股份有限公司，柯城区的各项服务十分到位，企业从项目考察，到厂房租赁，再到投产，前后仅用了1个多月时间，现在他已经在航埠工业功能区买下一块50亩土地，准备扩大规模。最近，柯城区“企情百宝箱”制度刚推出，联系他企业的干部就马上主动上门，了解企业扩建中遇到的各类困难，并提出了一系列的解决方案。“现在，企业的许多问题，甚至连我自己都还没有觉察，联系干部就已经帮我解决好了。”谈到区里联系干部根据“企情百宝箱”提供的优质超前服务，黄立超赞不绝口。

　　据了解，“企情百宝箱”制度开展以后，柯城区将给辖区内的全部企业都建立“百宝箱”，并通过“百宝箱”制度，在全区造浓亲商、安商、扶商的良好氛围。

　　结束语：

　　百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。在市场与改革浪潮的双重冲击下，柯城工业经济的大船正以科学发展观为导向，迎风破浪，奋勇向前。