保增长 抓转型 重民生 促稳定

　　加快建设环杭州湾现代工贸强市 长三角文化旅游名市 杭嘉湖宜居创业新市

　　海宁

　　勇立潮头 科学发展

　　前言

　　

　　海宁地处长江三角洲南翼，浙江省北部，南濒钱塘江，东距上海100公里，西接杭州。海宁陆地面积700.5平方公里，是典型的江南水乡。海宁现辖8个镇、4个街道、三个省级经济开发区，总人口65万。

　　海宁素称江南名邑，学风兴盛，名人辈出，为文化之邦；经济发达，市场繁荣，是“皮革之都”、“纺织基地”、“经编名城”；景观丰富，人称“观潮胜地”。潮乡人民不断实践与丰富“敬业奉献，猛进如潮”的海宁精神，推动科学发展，促进社会和谐。

　　海宁的目标是加快建设环杭州湾现代工贸强市、长三角文化旅游名市、杭嘉湖宜居创业新市，率先建成全面小康社会，率先基本实现现代化。一个经济发达、文化繁荣、社会和谐、人民幸福、充满活力的现代化海宁，正以崭新的面貌屹立于钱塘江畔。

　　海宁，始终以海纳百川的气度，恭候着每一位朋友。

　　紧扣第一要义

　　建设现代工贸强市

　　“科学发展观第一要义是发展”。海宁市坚持以经济建设为中心，按照建设现代工贸强市的要求，不断做大经济总量，优化经济结构，增强经济实力和竞争力。

　　2008年，全市实现生产总值348.95亿元，与2002年相比，年均增长14.1%；实现财政总收入43.96亿元，其中地方财政收入21.39亿元，年均分别增长20%和22.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23080元和11577元，年均增长12%和11.6%，创造了海宁改革开放以来又一快速增长期。

　　在经济持续快速发展的同时，全市结构调整有效推进。农业产业化经营加快推进，全面部署实施“工业强市”，大力培育发展特色产业，做大做强企业群体。2008年，规上企业总数达到1471家，比2002年增加1161家，产值达到722亿元，年均增长31.4%。连续多年开展“招商引资年”、“项目推进年”活动，2003年以来全市累计实际利用外资12.16亿美元，引进市外内资81.36亿元，外贸出口以年均34.4%的速度增长；累计完成固定资产投资676.21亿元。

　　坚持城乡统筹，全面实施现代中等城市建设，部署开展社会主义新农村建设，形成了城乡一体发展的新格局。

　　当前，海宁市通过学习实践科学发展观活动，正在筹划传统产业的提升、新兴产业的培育、生产性服务业的发展以及解决好农业基础问题、活力再造问题，充分发挥海宁特色和优势，以壮大提升工业、商贸为主，建立富有地方特色和竞争实力的产业体系，加快建设现代工贸强市。

　　立足统筹兼顾

　　建设文化旅游名市

　　海宁市委领导认为，学习实践科学发展观，既要重视抓好经济建设，同时又要着眼于全面、统筹，切实加强政治、文化、社会建设。

　　海宁文化资源丰富，旅游资源独具特色，保护和利用好这些宝贵资源，使之转化为推进经济社会发展的强大精神动力和现实生产力，成为海宁市建设文化旅游名市的目的所在。

　　通过建设文化旅游名市，海宁市将进一步挖掘和传承优秀传统文化，展示海宁深厚文化底蕴。经过多年的培育发展，灯文化、潮文化、名人文化这“三大文化”已成为海宁特色文化品牌。“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精神，源于对海宁发展历史的文化提炼。加强文化旅游名市建设就是在推进经济社会发展的实践中，不断坚持、丰富和发展“海宁精神”，赋予它更科学、更全面、更深刻的内涵，使之成为激励全市人民奋发图强、创业创新、加快发展的精神源动力。

　　与此同时，海宁市进一步加强文化设施建设，着力提升社区文化服务功能，强化群众文化生活的基本保障，广泛组织开展各种形式的群众性文化活动，引导群众主动参与文化，在参与中享受文化、陶冶情操。

　　近年来，海宁市全面开展“六城联创”，省双拥模范城复评获得通过，并先后获得省体育强市、省级园林城市、省示范文明城市称号。连续开展农村文化阵地建设年、活动年、管理年、农村文化繁荣年和农村文化阵地规范管理年活动，全市建起村级文化阵地228个，有10个镇（街道）文化活动中心建成省级东海文化明珠工程，农村广播实现“村村通、户户响”。深入挖掘“潮文化”、“灯文化”、“名人文化”三大特色文化，获得了“中国诗人之乡”、浙江省传统节日（元宵节）保护示范地的称号，海宁皮影戏、硖石灯彩成为首批国家级非物质文化遗产。文化产业发展迈出实质性步伐，连续成功举办高规格的文艺演出和体育赛事。

　　坚持以人为本

　　建设宜居创业新市

　　“科学发展观核心是以人为本”。海宁市委、市政府着力谋求把海宁建设成为具有较高经济发展水平，人民群众能够充分就业、创业，人们生活无忧，个人才能得到充分发挥；同时环境整洁优美、社会安定有序、群众生活便利，经济、社会、环境协调发展，人居与创业互生、互进、互荣，经济系统、生态环境与人文体系完整统一的幸福海宁。

　　近年来，海宁市坚持以就业带动创业，建立创业扶持专项贴息资金，近六年来年均新增就业岗位8652个。稳步推进“五费合征”，成为全国第二个实现养老保险全覆盖县市。积极推进社会保障体系建设，70周岁以上老年人发放生活补助金制度，城乡居民社会养老保险制度全面推行，近5万名被征地农民纳入基本生活保障统筹，城市“三无人员”和农村“五保对象”集中供养率100%。城乡居民新型合作医疗制度全面推行，参保率达到97.5%。“安居工程”累计开工经济适用房23.33万平方米，竣工16.68万平方米，配售1943套，累计竣工廉租房1.39万平方米，分配254套。牢固树立“大平安”的理念，组建成立新居民事务局，建立健全市、镇、村三级巡防网络，积极推进动态视频监控系统建设，有效落实领导下访、干部约访、领导包案、司法信访联动服务等各项制度，2005~2007年实现平安创建三连冠，2008年人民群众安全感满意率达到99.1%。

　　当前，海宁市继续把鼓励创业、促进就业作为建设宜居城市的首要任务，加强环境营造，完善政策措施，加大推进力度。通过进一步加强创业软环境建设，广泛宣传创业先进人物和典型事例，激发群众的创业热情；通过放宽准入、提供贷款贴息等措施，帮助推动群众开展创业活动。另一方面，着力优化创业硬环境，为群众创业创造良好的条件。

　　为改善人民群众的居住环境、生态环境和社会环境，海宁市重点关注低收入群众的住房需求，加大廉租房建设的力度；坚持控新与治旧并举，严格环保准入，加大环境突出行业、区域的整治力度，促进环境质量的持续好转，再现“天蓝水清景美”的良好环境。同时加强社会治安综合治理工作，完善防控体系，严厉打击各类群众反响强烈的违法犯罪活动，努力打造全省最具安全感城市。

　　随着生活水平的不断提高，群众不但需要优美的生活环境，而且越来越追求便利的生活、优质的服务，这就要求政府提供更多更好的由全民共享的教育、医疗、社会保障等公共产品和公共服务。海宁市着眼于满足群众各方面的需求，大力发展社会各项事业，提高公共服务水平，努力把发展的成果体现到提高人民生活水平上，体现到满足人民日益增长的物质文化需求上，体现到实现人的全面发展上。

　　围绕建设和谐、幸福、美好海宁的目标，当前，海宁全市上下正在深入开展学习实践科学发展观活动，广大党员干部积极投身深入学习科学发展观活动实践，全力争当科学发展的排头兵。